《柳城縣招商引資激勵(lì)辦法》政策解讀

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為完善我縣招商引資激勵(lì)機(jī)制，加大我縣招商引資工作力度，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與招商引資的積極性，鼓勵(lì)以商招商，提高招商精準(zhǔn)度，促進(jìn)外來(lái)投資擴(kuò)量提質(zhì)，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西招商引資激勵(lì)辦法的通知》（桂政發(fā)〔2019〕27號(hào)）和《柳州市人民政府關(guān)于印發(fā)柳州市招商引資激勵(lì)辦法的通知》（柳政規(guī)〔2022〕8號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，提出《柳城縣招商引資激勵(lì)辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　一、《辦法》出臺(tái)背景和依據(jù)

《柳城縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈柳城縣招商引資激勵(lì)辦法〉的通知》（柳城政發(fā)〔2017〕26號(hào)），以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法2017版》）于2017年7月18日印發(fā)施行。《辦法2017版》實(shí)施以來(lái)，對(duì)調(diào)動(dòng)各方面招商引資積極性、全面完成招商引資目標(biāo)任務(wù)發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，在《辦法2017版》實(shí)施過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)還存在激勵(lì)力度有待加強(qiáng)、激勵(lì)范圍有待拓展等問(wèn)題需要改進(jìn)，比如實(shí)施至今，未對(duì)招商引資中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)。為深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)大招商三年行動(dòng)計(jì)劃，做好穩(wěn)投資、穩(wěn)外資工作，有必要參照自治區(qū)和柳州市最新出臺(tái)的招商激勵(lì)政策，對(duì)《辦法2017版》進(jìn)行全面修訂，制定新的激勵(lì)辦法，更好地發(fā)揮激勵(lì)作用。

《辦法》主要依據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西招商引資激勵(lì)辦法的通知》（桂政發(fā)〔2019〕27號(hào)）和《柳州市人民政府關(guān)于印發(fā)柳州市招商引資激勵(lì)辦法的通知》（柳政規(guī)〔2022〕8號(hào)）制定。

　二、《辦法》主要內(nèi)容

《辦法》嚴(yán)格按照規(guī)范性文件的體例分為總則、分則、附則共七章十七條。其中，第一章明確了激勵(lì)目的、激勵(lì)原則和適用對(duì)象，第二章明確了對(duì)重大工業(yè)招商引資項(xiàng)目、高新技術(shù)企業(yè)和總部企業(yè)招商引資項(xiàng)目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商引資項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和程序，第三章明確了招商引資集體激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，第四章明確了招商引資中介機(jī)構(gòu)（或自然人）獎(jiǎng)勵(lì)條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序，第五章明確了招商引資激勵(lì)兌現(xiàn)時(shí)限、程序，第六章為監(jiān)督問(wèn)責(zé)相關(guān)內(nèi)容，第七章對(duì)文件的解釋及生效日期等進(jìn)行了規(guī)定。

三、重點(diǎn)需要解讀的內(nèi)容

《辦法》提出的獎(jiǎng)勵(lì)情形簡(jiǎn)要說(shuō)明如下：

（一）招商引資項(xiàng)目激勵(lì)。一是對(duì)符合條件的重大工業(yè)招商引資項(xiàng)目，按經(jīng)審核認(rèn)定的招商引資實(shí)際到位資金所形成的固定資產(chǎn)的1%給予分期獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金最高不超過(guò)500萬(wàn)元人民幣。二是對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、總部企業(yè)招商引資項(xiàng)目，按經(jīng)審核認(rèn)定的招商引資實(shí)際到位資金所形成的固定資產(chǎn)的3%給予分期獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金最高不超過(guò)250萬(wàn)元人民幣。三是對(duì)年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在2500萬(wàn)人民幣以上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商引資項(xiàng)目，給予項(xiàng)目業(yè)主一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額為項(xiàng)目落地后第一個(gè)完整納稅年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入按照7個(gè)不同的等次給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金最高不超過(guò)500萬(wàn)元人民幣。

（二）對(duì)成功引進(jìn)符合本辦法獎(jiǎng)勵(lì)的招商引資項(xiàng)目的集體，按經(jīng)審核認(rèn)定的招商引資項(xiàng)目實(shí)際到位資金所形成固定資產(chǎn)的1‰給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）招商引資中介機(jī)構(gòu)（或自然人）激勵(lì)。一是對(duì)成功引進(jìn)重大招商引資項(xiàng)目的招商引資中介機(jī)構(gòu)（或自然人），按經(jīng)審核認(rèn)定的招商引資實(shí)際到位資金所形成的固定資產(chǎn)的1‰給予分期獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)100萬(wàn)元人民幣。二是對(duì)成功引進(jìn)經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)、總部企業(yè)招商引資項(xiàng)目的招商引資中介機(jī)構(gòu)（或自然人），按經(jīng)審核認(rèn)定的招商引資實(shí)際到位資金所形成固定資產(chǎn)的2‰給予分期獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)100萬(wàn)元人民幣。三是對(duì)成功引進(jìn)經(jīng)認(rèn)定的“瞪羚企業(yè)”、“獨(dú)角獸企業(yè)”的招商引資中介機(jī)構(gòu)（或自然人），一次性分別給予10萬(wàn)元、20萬(wàn)元人民幣的獎(jiǎng)勵(lì)。四是對(duì)成功引進(jìn)符合條件的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商引資項(xiàng)目的招商引資中介機(jī)構(gòu)（或自然人），按落地后第一個(gè)完整納稅年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入按照7個(gè)不同等次給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

四、《辦法》的創(chuàng)新亮點(diǎn)

（一）《辦法》擴(kuò)大了激勵(lì)范圍。相比《辦法2017版》，主要增加了以下三個(gè)方面的激勵(lì)：一是增加了對(duì)招商引資項(xiàng)目的激勵(lì)。二是增加對(duì)成功引進(jìn)招商引資項(xiàng)目集體的激勵(lì)。三是增加對(duì)中介引資自然人的激勵(lì)。至此《辦法》整合了各類(lèi)對(duì)象和措施，明確了激勵(lì)條件和程序，涵蓋了重大工業(yè)項(xiàng)目、高新項(xiàng)目、總部企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、“瞪羚企業(yè)”、“獨(dú)角獸企業(yè)”、中介機(jī)構(gòu)（或自然人）等招商引資各類(lèi)主體，是目前招商引資激勵(lì)內(nèi)容較為系統(tǒng)完備的政策文件。

（二）《辦法》創(chuàng)新了激勵(lì)方式。修訂后新增加了成功引進(jìn)“瞪羚企業(yè)”、“獨(dú)角獸企業(yè)”、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的中介機(jī)構(gòu)（或自然人）的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）《辦法》完善了激勵(lì)機(jī)制。修訂后的辦法取消了過(guò)去招商項(xiàng)目和招商引資中介機(jī)構(gòu)（或自然人）無(wú)法同時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)的限制，對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)機(jī)制進(jìn)一步完善。要求縣財(cái)政部門(mén)按照本辦法規(guī)定及時(shí)足額兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金，保障各項(xiàng)激勵(lì)措施的兌現(xiàn)和實(shí)施。