柳城縣國(guó)有企業(yè)重組整合方案
政策解讀
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一、出臺(tái)背景
根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕22號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革和完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕63號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于推進(jìn)政府融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見(jiàn)》（桂政發(fā)〔2020〕46號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)廣西政府融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型若干措施的通知》（桂政辦發(fā)〔2021〕87號(hào)）精神，為進(jìn)一步重組整合國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)，深化國(guó)有企業(yè)體制改革，完善國(guó)有資產(chǎn)資本監(jiān)管體系，加快推動(dòng)國(guó)有企業(yè)發(fā)展，特制定本方案。
二、出臺(tái)意義
有利于清理規(guī)范融資平臺(tái)，進(jìn)一步壓減融資平臺(tái)公司的數(shù)量，嚴(yán)格按要求推進(jìn)融資平臺(tái)公司改革轉(zhuǎn)型，實(shí)施平臺(tái)公司兼并重組，分類分步推進(jìn)資源整合，提高資產(chǎn)整體效益，降低融資成本,控制債務(wù)額度，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
三、主要內(nèi)容
《方案》主要有四個(gè)方面的內(nèi)容：指導(dǎo)思想、基本原則、重組整合國(guó)有企業(yè)架構(gòu)設(shè)計(jì)、集團(tuán)公司法人治理結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。
（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，按照政資分開(kāi)、政企分開(kāi)、政事分開(kāi)的要求，全面推進(jìn)依法治企，完善產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度和國(guó)有資產(chǎn)管理體制，不斷增強(qiáng)縣屬國(guó)有企業(yè)活力、競(jìng)爭(zhēng)力、影響力和控制力，為柳城社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
（二）基本原則。堅(jiān)持以“政府主導(dǎo)、政企分離、依法規(guī)范、強(qiáng)化監(jiān)督、加強(qiáng)整合，增強(qiáng)實(shí)力”的五大原則為基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的整合力度。
（三）重組整合國(guó)有企業(yè)架構(gòu)設(shè)計(jì)。依據(jù)相關(guān)文件精神，經(jīng)綜合考慮我縣政府融資平臺(tái)公司的現(xiàn)狀和未來(lái)的發(fā)展情況，重新對(duì)其架構(gòu)進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，由廣西政興投資集團(tuán)有限公司和廣西中天工程建設(shè)集團(tuán)有限公司組建成為廣西政興發(fā)展集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“政興發(fā)展集團(tuán)”），保留廣西長(zhǎng)興實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“長(zhǎng)興實(shí)業(yè)集團(tuán)”），集團(tuán)公司下設(shè)各直屬部門和實(shí)體業(yè)務(wù)子公司，整合后的集團(tuán)公司采用三級(jí)管理模式進(jìn)行管理，由縣人民政府對(duì)集團(tuán)公司進(jìn)行直屬管理，并授權(quán)縣財(cái)政局（縣國(guó)資中心）履行出資人職責(zé)對(duì)集團(tuán)公司進(jìn)行監(jiān)管。
（四）集團(tuán)公司法人治理結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。按照實(shí)體公司運(yùn)作要求，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度和人力資源管理體系，嚴(yán)格按照《公司法》建立法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全“融資、投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、償債”的良性循環(huán)機(jī)制。以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，明確項(xiàng)目運(yùn)作的市場(chǎng)機(jī)制，逐步通過(guò)業(yè)務(wù)整合和拓展，提升公司盈利能力和可持續(xù)融資能力，不斷建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。
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