關(guān)于柳城縣新一輪征地區(qū)片綜合地價(jià)

標(biāo)準(zhǔn)的政策解讀

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根據(jù)《柳州市人民政府關(guān)于做好新一輪征地區(qū)片綜合地價(jià)實(shí)施工作的通知》（柳政規(guī)〔2023〕9 號(hào)），柳州市征地區(qū)片綜合地價(jià)已經(jīng)市人民政府同意，并自2023年1月1日起實(shí)施，原征地區(qū)片綜合地價(jià)同時(shí)停止執(zhí)行。為便于柳城縣順利開(kāi)展征地工作，柳城縣2023年征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)解讀如下：

一、制定背景

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2019年8月26日第三次修正）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施征地區(qū)片綜合地價(jià)的通知》（桂政辦函〔2020〕5號(hào)）的要求，征地區(qū)片綜合地價(jià)應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，至少每三年調(diào)整或重新公布一次。我縣自2020年1月1日全面實(shí)施征地區(qū)片綜合地價(jià)以來(lái)，穩(wěn)妥推進(jìn)了新舊標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)換銜接，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)有序過(guò)渡，對(duì)保障被征地農(nóng)民生活水平不降低，保障征地工作順利推進(jìn)發(fā)揮了重要作用。2020年征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施至今已有三年，為切實(shí)做好柳城縣新一輪征地區(qū)片綜合地價(jià)更新工作，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳辦公室關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)征地區(qū)片綜合地價(jià)更新調(diào)整工作方案的通知》（桂自然資辦〔2022〕260號(hào)）要求，柳城縣于2022年7-8月啟動(dòng)轄區(qū)征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)更新調(diào)整工作。2023年1月28日，自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于做好新一輪征地區(qū)片綜合地價(jià)實(shí)施工作的通知》（桂政辦函〔2023〕6號(hào)），2023年3月8日，柳州市人民政府辦公室印發(fā)《柳州市人民政府辦公室關(guān)于做好新一輪征地區(qū)片綜合地價(jià)實(shí)施工作的通知》（柳政辦函〔2023〕9 號(hào)），同意實(shí)施全市征地片區(qū)綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要求各縣人民政府要盡快完成轄區(qū)內(nèi)征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的公布工作，并及時(shí)在本級(jí)人民政府和自然資源部門網(wǎng)站上公布。

二、征地區(qū)片綜合地價(jià)的內(nèi)涵

區(qū)片綜合地價(jià)是指依據(jù)土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，綜合測(cè)算的征收農(nóng)用地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，包括征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)兩項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)片是指一定范圍內(nèi)集體土地資源條件、土地區(qū)位、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等基本一致的，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相同的區(qū)域，是測(cè)算區(qū)片綜合地價(jià)的基本單元。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定，區(qū)片綜合地價(jià)不包括被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用、征收農(nóng)用地涉及的地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用。

三、新標(biāo)準(zhǔn)的制定技術(shù)路線

柳城縣的征地片區(qū)綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是在自治區(qū)自然資源廳、柳州市自然資源和規(guī)劃局的統(tǒng)一組織下，立足柳城縣的實(shí)際情況，根據(jù)實(shí)際調(diào)查，結(jié)合2020年征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，制定適當(dāng)?shù)墓ぷ鞣桨福瑒澏强h征地區(qū)片、測(cè)算柳城縣征地區(qū)片綜合地價(jià)，并對(duì)測(cè)算結(jié)果進(jìn)行內(nèi)外部平衡分析，經(jīng)過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證、公開(kāi)征求意見(jiàn)等工作過(guò)程，確定最終的成果。

在制定新標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中，縣人民政府曾召集縣自然資源和規(guī)劃局、征地拆遷和房屋征收補(bǔ)償中心、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、審計(jì)局、水利局、科技工貿(mào)信息化局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)及村民代表等召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，征求意見(jiàn)，上報(bào)柳州市自然資源和規(guī)劃局匯總后統(tǒng)一上報(bào)至自治區(qū)自然資源廳，供其決策參考。

四、柳城縣新標(biāo)準(zhǔn)更新調(diào)整范圍

柳城縣征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的范圍，包括大埔鎮(zhèn)、東泉鎮(zhèn)、沙埔鎮(zhèn)、鳳山鎮(zhèn)、六塘鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、寨隆鎮(zhèn)、沖脈鎮(zhèn)、馬山鎮(zhèn)、社沖鄉(xiāng)、龍頭鎮(zhèn)、古砦仫佬族鄉(xiāng)，即含12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)華僑管理區(qū)（共四個(gè)區(qū)片）范圍內(nèi)的集體農(nóng)用地。

五、新標(biāo)準(zhǔn)適用范圍和原則

凡我縣行政區(qū)域范圍內(nèi)集體農(nóng)用地（永久基本農(nóng)田和自然保護(hù)區(qū)除外）的征收補(bǔ)償均適用我縣公布的征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。涉及征收永久基本農(nóng)田的，按照不低于征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的1.1倍進(jìn)行補(bǔ)償；征收集體建設(shè)用地的，按照不低于征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的0.4倍進(jìn)行補(bǔ)償；征收集體未利用地的，按照征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的0.1至0.4倍進(jìn)行補(bǔ)償；征收新增鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體土地的，參照相鄰鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村中較高的征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；依法收回國(guó)有農(nóng)用地的，可按照有關(guān)規(guī)定參照征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。

六、有關(guān)費(fèi)用問(wèn)題

征地區(qū)片綜合地價(jià)包括土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，不包括被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用，以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等補(bǔ)償費(fèi)用。在制定具體征地補(bǔ)償安置方案時(shí)，青苗補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)和社會(huì)保障費(fèi)用要單獨(dú)列支，不得納入征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)而擠占土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。

七、新舊標(biāo)準(zhǔn)銜接問(wèn)題

2023年1月1日前，已經(jīng)獲得有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府批準(zhǔn)的土地征收，其征地補(bǔ)償及征地程序按照已批準(zhǔn)的征收土地方案組織實(shí)施。2023 年 1 月 1 日（含）以后批準(zhǔn)的土地征收，一律按新公布的征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。