為做好2022年柳城縣雙季稻輪作工作，引導農民通過稻稻肥（紅花草）輪作方式，在發(fā)展雙季稻生產的同時，保護和提高耕地地力，促進糧食穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《自治區(qū)農業(yè)農村廳辦公室關于印發(fā)2022年雙季稻輪作補貼項目實施方案的通知》（桂農廳辦發(fā)〔2022〕15號）要求，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想和目標任務

全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，恢復雙季稻生產，開展輪作，培肥地力，提高全區(qū)糧食綜合生產能力，保障糧食安全，為鄉(xiāng)村振興夯實基礎。

二、總體要求

（一）鞏固提升產能，確保糧食安全。堅守耕地保護紅線，穩(wěn)定糧食播種面積，提升耕地質量，守住“谷物基本自給，口糧絕對安全”戰(zhàn)略底線，按照“宜糧則糧，應種盡種”原則進行作物品種輪作，大力發(fā)展糧食生產。

（二）突出主體帶動，引導規(guī)模生產。以種糧大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等為主體，推進水稻標準化、規(guī)模化生產，形成規(guī)模種植效益。鼓勵承包戶種植雙季稻，或以代耕代種形式種植水稻，發(fā)展稻稻肥（紅花草）輪作模式。

（三）注重高質高效，提升經濟效益。推廣優(yōu)質稻品種，集成推廣一批水稻綠色輕簡栽培技術，加快建設一批高質高效雙季稻生產基地，降低生產成本，不斷提高水稻產業(yè)質量和經濟效益。

（四）尊重農民意愿，穩(wěn)妥有序實施。堅持以農民為主體，充分尊重農民意愿，發(fā)揮其主觀能動性，不搞強迫命令。通過加強產銷對接、適當補助扶持等方式，提高雙季稻種植效益，激發(fā)農民種植雙季稻的積極性。

三、實施模式、目標任務、要求及實施方式

（一）實施模式。結合我縣產業(yè)發(fā)展及冬閑作物生產實際，重點支持開展稻稻肥（紅花草）輪作模式，促進雙季稻恢復生產，提升稻田土壤地力水平，促進全縣雙季稻穩(wěn)定發(fā)展。

（二）目標任務。2022年全縣稻稻肥（紅花草）輪作模式種植面積在1.7萬畝左右（實際實施面積以政府采購合同面積為準）。項目通過開展稻稻肥（紅花草）輪作，提高耕地質量，推動我縣糧食產業(yè)持續(xù)高質量發(fā)展，促進傳統(tǒng)雙季稻區(qū)耕地“非糧化”和“雙改單”等問題得到有效遏制。實施區(qū)水稻標準化、規(guī)模化、現(xiàn)代化生產水平得到提高，作物秸稈還田率、耕地質量得到提升。

柳城縣將根據(jù)政府采購結果，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目申報情況和我縣產業(yè)發(fā)展布局實際進行各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體實施面積分配，可以根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況進行微調。

（三）實施要求。在晚稻種植相對連片區(qū)域。

（四）實施方式。采用購買社會化服務方式，由柳城縣農業(yè)農村局集中采購紅花草種子和紅花草種子撒播服務。

四、補助資金來源、補助方式、標準及使用范圍

（一）補助資金來源。2022年雙季稻輪作（稻稻肥）資金補助總額150萬元，資金來源：《廣西壯族自治區(qū)財政廳關于提前下達2022年中央農業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金的通知》（桂整合[2021]36號）。

（二）補助方式。采用購買社會化服務方式補助。

（三）補助標準。每畝補助標準不超過85元。

（四）使用范圍。農業(yè)社會化服務補助。

五、項目實施步驟

（一）做好政府采購工作。由柳城縣農業(yè)農村局土肥站負責做好紅花草種子及種子撒播服務政府采購工作。紅花草用種量為2kg/畝，社會化服務第三方根據(jù)中標種植面積提供相對應量的紅花草種子及撒播相對應面積的紅花草。

（二）做好紅花草種子簽收、核驗、保管、簽發(fā)工作。由柳城縣農業(yè)農村局土肥站負責紅花草種子簽收、核驗、保管、簽發(fā)工作。種子到位后，要求社會化服務第三方租賃倉庫集中存放，柳城縣農業(yè)農村局土肥站負責組織專家對種子進行核驗，著重核驗種子數(shù)量及發(fā)芽率，并做好種子保管及種子簽發(fā)工作（社會化服務第三方根據(jù)種植區(qū)域的面積來簽領種子）。

（三）做好技術宣傳、培訓工作。柳城縣農業(yè)農村局土肥站負責做好技術宣傳、培訓工作。

（四）簽訂輪作協(xié)議。縣農業(yè)農村局與承擔輪作區(qū)域內的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂協(xié)議，明確相關權利、責任和義務，保障依法依規(guī)、高效有序開展工作。協(xié)議文本作為項目驗收的主要依據(jù)。

（五）落實種植區(qū)域。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)種植任務，負責落實紅花草種植區(qū)域。

（六）做好種植現(xiàn)場確認工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責協(xié)助社會化服務第三方做好紅花草種子撒播工作及現(xiàn)場確認工作。每個種植區(qū)域都需要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術工作人員1名和村、屯干部1名做為現(xiàn)場確認工作人員。現(xiàn)場確認工作內容：1、確認相對應種植面積的種子數(shù)量是否到位，簽種子到位確認材料；2、協(xié)助社會化服務第三方確認飛播邊界；第三方采用人工撒播的，用GPS測量人工撒播面積。保存飛播軌跡圖及人工撒播面積軌跡圖資材；3、確認社會化服務第三方已經完成該區(qū)域撒播工作并負責開具社會化服務第三方完成該區(qū)域種植面積的證明材料（現(xiàn)場確認人員開具并簽字蓋種植區(qū)域村委會章）；4、協(xié)助柳城縣農業(yè)農村局做好社會化服務第三方在該種植區(qū)域完成種植任務的公示工作，并收集公示現(xiàn)場相片資料。以上材料由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術現(xiàn)場確認人員負責收集并送到柳城縣農業(yè)農村局土肥站保存。

（七）做好抽查核驗工作。由縣農業(yè)農村局組織有關單位組成驗收組，對項目實施的紅花草種植情況進行田間抽查核驗，抽查核驗6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的一個種植片區(qū)。以6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查核驗總面積占對應抽查片區(qū)撒播總面積的百分比來計算全縣種植總面積。計算方法是：全縣種植面積（畝）＝抽查所得總面積÷對應抽查片區(qū)撒播總面積×全縣撒播總面積。抽查核驗工作預計12月份進行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術人員協(xié)助柳城縣農業(yè)農村局做好抽查核驗工作，并對抽查核驗結果進行公示，負責收集好公示現(xiàn)場相片資材并傳送到柳城縣農業(yè)農村局土肥站保存。

（八）兌付補貼資金。補助資金支付辦法：1、如果社會化服務第三方紅花草撒播面積等于或者大于合同面積，按合同金額支付資金；2、如果社會化服務第三方紅花草撒播面積小于合同面積，則按撒播面積占合同面積比例支付資金。

（九）做好項目總結工作。柳城縣農業(yè)農村局負責做好項目材料收集及總結工作，及時將實施方案、實施情況、考核、總結等有關文檔和照片資料立卷歸檔。

六、保障措施

（一）加強組織領導。縣農業(yè)農村局加大行政推動力度，著力抓好柳城縣雙季稻輪作工作落實。為保障工作順利推進，成立由縣農業(yè)農村局局長秦華同志任組長，副局長梁洪柳同志任副組長的工作領導小組，具體如下：

組 長：秦 華 縣農業(yè)農村局局長

副組長：梁洪柳 縣農業(yè)農村局副局長

組 員：韋 婕 縣農業(yè)農村局種植業(yè)管理股股長

賴慧敏 縣農業(yè)農村局財務股股長

韋明燕 縣農業(yè)農村局鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展股股長

喬純紅 縣土肥站站長

陸小珍 縣農技推廣站站長

李雪鳳 縣植保站站長

成立以縣土肥站站長為組長的項目實施工作小組，具體落實項目實施，分工如下：

全面落實輪作任務和要求，保障雙季稻輪作工作有序開展，取得實效。

（二）抓好指導服務。有針對性地制定技術指導措施，組織農技人員深入田間地頭，指導農民做好輪作作物田間管理工作。科學推進防災減災，加強災情監(jiān)測預警，重點防范干旱、洪澇等自然災害對輪作工作的影響，力求將災害影響降到最低。

（三）加強監(jiān)督管理。適時開展工作指導，推動資金、技術、生產服務等要素全面落實，確保完成目標任務。加強資金監(jiān)管，規(guī)范資金使用，嚴禁截留、挪用、超范圍使用和長時間滯留賬戶，杜絕出現(xiàn)資金違規(guī)使用問題。

（四）做好宣傳工作。加大雙季稻輪作工作宣傳力度，加強惠農政策解讀和輿論引導，穩(wěn)定農民收益預期，調動農民種糧積極性。多種形式宣傳雙季稻輪作的重要意義，引導社會各界關注、了解、支持我縣雙季稻輪作工作。

附件：雙季稻輪作（稻稻肥）補貼項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植紅花草面積任務初定表

附件：

雙季稻輪作（稻稻肥）補貼項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植紅花草面積任務初定表