柳 城 縣

人民政府文件

柳城政發(fā)〔2014〕37號(hào)?

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柳城縣人民政府關(guān)于印發(fā)

柳城縣工業(yè)區(qū)工業(yè)企業(yè)（項(xiàng)目）入園評(píng)審辦法的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑經(jīng)濟(jì)管理區(qū)，縣人民政府各組成部門(mén)，區(qū)、市駐縣各單位：

《柳城縣工業(yè)區(qū)工業(yè)企業(yè)（項(xiàng)目）入園評(píng)審辦法》已經(jīng)縣第十六屆人民政府第41次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)實(shí)施。

2014年7月14日

柳城縣工業(yè)區(qū)工業(yè)企業(yè)（項(xiàng)目）入園評(píng)審辦法

第一章? 總 則

第一條? 根據(jù)《柳州市工業(yè)園區(qū)管理辦法》（柳政辦〔2014〕81號(hào)印發(fā)）相關(guān)要求，為加強(qiáng)我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)，規(guī)范工業(yè)區(qū)工業(yè)企業(yè)入駐項(xiàng)目評(píng)審（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目評(píng)審），實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目評(píng)審科學(xué)化、規(guī)范化，特制定本辦法。

第二條? 本辦法所稱(chēng)項(xiàng)目評(píng)審是指縣工業(yè)區(qū)入駐項(xiàng)目評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)申請(qǐng)入駐園區(qū)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)議審查并作出綜合評(píng)價(jià)的活動(dòng)。

第三條? 柳城縣工業(yè)區(qū)工業(yè)企業(yè)入駐項(xiàng)目須經(jīng)過(guò)項(xiàng)目評(píng)審。評(píng)審未通過(guò)的項(xiàng)目，不予入駐園區(qū)。

第四條? 項(xiàng)目評(píng)審須以有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和縣人民政府相關(guān)政策規(guī)定為依據(jù)，遵循客觀、公平、公正、科學(xué)規(guī)范、擇優(yōu)選擇的原則。

第二章　項(xiàng)目評(píng)審機(jī)構(gòu)職責(zé)

第五條? 成立柳城縣工業(yè)區(qū)入駐項(xiàng)目評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員名單另行發(fā)文），組長(zhǎng)由縣長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由常務(wù)副縣長(zhǎng)及分管招商、分管工業(yè)的副縣長(zhǎng)擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣工業(yè)區(qū)管委會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)所有項(xiàng)目進(jìn)行集中評(píng)審及審定。領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)工作需要邀請(qǐng)相關(guān)人員參加項(xiàng)目審定會(huì)議。

第三章　項(xiàng)目評(píng)審程序

第六條? 項(xiàng)目評(píng)審程序包括初審、專(zhuān)家評(píng)審、集中評(píng)審和審定。

第七條? 初審

（一）項(xiàng)目材料評(píng)審：由縣招商促進(jìn)局對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行審查；

（二）項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)考察：由縣招商促進(jìn)局組織相關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，并形成考察報(bào)告；

（三）提出項(xiàng)目初審意見(jiàn)：由縣招商促進(jìn)局根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)材料和現(xiàn)場(chǎng)考察報(bào)告提出初步評(píng)審意見(jiàn)，并將初步評(píng)審意見(jiàn)提交縣經(jīng)貿(mào)局組織專(zhuān)家評(píng)審。

第八條? 專(zhuān)家評(píng)審

縣經(jīng)貿(mào)局依據(jù)縣招商促進(jìn)局提供的項(xiàng)目初審意見(jiàn)，組織相關(guān)行業(yè)專(zhuān)家對(duì)申請(qǐng)入園的工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)審，最終形成專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)并提交領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)審會(huì)議審議。

第九條? 集中評(píng)審

召開(kāi)評(píng)審會(huì)議時(shí)，由縣招商促進(jìn)局匯報(bào)項(xiàng)目初審意見(jiàn)，縣經(jīng)貿(mào)局匯報(bào)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行集中評(píng)審并形成集中評(píng)審意見(jiàn)。

第十條? 審定

領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)集中評(píng)審意見(jiàn)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審定，確定入園區(qū)企業(yè)名單，由辦公室通知項(xiàng)目申請(qǐng)人辦理入駐園區(qū)相關(guān)手續(xù)。不能審定的特別項(xiàng)目，采取“一事一議”原則報(bào)縣人民政府常務(wù)會(huì)研究。

第四章? 項(xiàng)目評(píng)審的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

第十一條? 項(xiàng)目評(píng)審的主要內(nèi)容

入園項(xiàng)目必須提供有資質(zhì)單位編寫(xiě)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書(shū)。評(píng)審的主要內(nèi)容如下：

（一）項(xiàng)目概述：項(xiàng)目基本情況、企業(yè)信息；自有專(zhuān)利、品牌或高新技術(shù)、技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)、服務(wù)創(chuàng)新情況；產(chǎn)品特征、社會(huì)應(yīng)用及市場(chǎng)前景。

（二）項(xiàng)目背景及現(xiàn)狀：市場(chǎng)可行性分析，目標(biāo)用戶(hù)分析，行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。

（三）項(xiàng)目產(chǎn)品生產(chǎn)資質(zhì)：產(chǎn)品的生產(chǎn)資質(zhì)，暫未獲得生產(chǎn)資質(zhì)的，申請(qǐng)獲批的可能性和時(shí)限分析。

（四）項(xiàng)目發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)性分析：項(xiàng)目生存力和競(jìng)爭(zhēng)力、功能區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力；存在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的主要優(yōu)劣勢(shì)情況，本企業(yè)的優(yōu)劣勢(shì)情況。

（五）項(xiàng)目（商業(yè)）盈利模式：營(yíng)利預(yù)期及稅收繳納、市場(chǎng)容量或本企業(yè)預(yù)計(jì)市場(chǎng)占有率情況、市場(chǎng)的容量變化趨勢(shì)和占有率變化預(yù)期情況。

（六）企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)合理性分析，屬于合作企業(yè)的，各合作者的相關(guān)情況。

（七）資金需求和風(fēng)險(xiǎn)情況、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃：初始投資，固定資產(chǎn)投入、流動(dòng)資金投入情況，與維持企業(yè)生存需求匹配程度；預(yù)計(jì)投資回收期、投資風(fēng)險(xiǎn)程度；園區(qū)的地理位置與該類(lèi)企業(yè)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)和企業(yè)發(fā)展的適應(yīng)性。

（八）安排就業(yè)和示范效應(yīng)：創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供的就業(yè)崗位人數(shù)，創(chuàng)業(yè)示范效應(yīng)及帶動(dòng)就業(yè)情況預(yù)測(cè)。

第十二條? 項(xiàng)目評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

遵照“投資好、風(fēng)險(xiǎn)低、可持續(xù)”的原則，原則上項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額不低于2000萬(wàn)元。擬入駐參評(píng)項(xiàng)目必須符合以下項(xiàng)目準(zhǔn)入規(guī)定：

（一）屬于工業(yè)生產(chǎn)性項(xiàng)目。

（二）符合國(guó)家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策、供地政策及園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位。

（三）符合環(huán)保要求、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排及有關(guān)法律法規(guī)要求。

（四）必須在柳城縣注冊(cè)登記獨(dú)立核算的企業(yè)法人資格，并在柳城縣進(jìn)行稅務(wù)注冊(cè)登記。

（五）入園企業(yè)必須服從園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局和功能分區(qū)。

（六）投資強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度等方面符合以下規(guī)定：

1．固定資產(chǎn)投資額不低于2000萬(wàn)元（固定資產(chǎn)包括廠房、生產(chǎn)設(shè)備及配套設(shè)施，不包括地價(jià)款）的工業(yè)生產(chǎn)性項(xiàng)目；

2．項(xiàng)目投資強(qiáng)度: 不低于100萬(wàn)元/畝；

3．項(xiàng)目產(chǎn)出強(qiáng)度: 不低于200萬(wàn)元/畝/年；

4．項(xiàng)目預(yù)期稅收：不低于5萬(wàn)元/畝/年，年銷(xiāo)售收入原則上不低于5000萬(wàn)元。

（七）投資強(qiáng)度和產(chǎn)出強(qiáng)度達(dá)不到上述要求，但經(jīng)評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)估具備較大發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目，可采取租賃工業(yè)區(qū)土地或租賃、購(gòu)買(mǎi)標(biāo)準(zhǔn)廠房的方式入園生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（租用標(biāo)準(zhǔn)廠房另行制定管理辦法）。

（八）從供地后約定開(kāi)工時(shí)間起，項(xiàng)目建設(shè)周期原則上在1年以?xún)?nèi)，投資規(guī)模在10000萬(wàn)元以上的，建設(shè)周期可適當(dāng)放寬，但最長(zhǎng)不得超過(guò)2年，以協(xié)議約定的期限為準(zhǔn)。

第十三條 ?項(xiàng)目用地評(píng)審原則

對(duì)符合入園企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)在用地方面應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持符合規(guī)劃和適度原則，在安排用地時(shí)，既要考慮總體布局，又要充分考慮企業(yè)當(dāng)前生產(chǎn)用地、擴(kuò)大再生產(chǎn)用地的需求，還要防止企業(yè)閑置用地。企業(yè)工業(yè)用地內(nèi)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照縣人民政府確定的規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)，行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施占用地不得超過(guò)總用地面積的7%。

第五章　附?則

第十四條? 本辦法所稱(chēng)“以上”均含本數(shù)。

第十五條? 對(duì)在申報(bào)過(guò)程中隱瞞真實(shí)情況、提供虛假材料或采取其他欺詐手段騙取批準(zhǔn)的，取消其繼續(xù)參評(píng)的資格，已獲入園區(qū)資格的取消其入園資格，并予以通報(bào)。

第十六條? 柳城縣所有工業(yè)項(xiàng)目參照本辦法執(zhí)行。

第十七條? 本辦法自發(fā)文之日起實(shí)施。

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公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)

抄送：縣委各部門(mén)，各人民團(tuán)體。

????? 縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣法院，縣檢察院。

柳城縣人民政府辦公室????????? ?????2014年7月15日印發(fā)

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附件：

1.柳城縣工業(yè)區(qū)工業(yè)企業(yè)入園項(xiàng)目評(píng)審申請(qǐng)表

2.柳城縣工業(yè)區(qū)工業(yè)企業(yè)入園項(xiàng)目初審工作小組考評(píng)表

3.柳城縣工業(yè)園區(qū)入園項(xiàng)目評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組綜合評(píng)審表

4.柳城縣工業(yè)區(qū)工業(yè)企業(yè)入園項(xiàng)目申請(qǐng)及評(píng)審流程圖