柳城縣2022年革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金績效自評報告

一、轉(zhuǎn)移支付資金管理情況

（一）轉(zhuǎn)移支付資金制度建設(shè)情況

《柳城縣財政局關(guān)于印發(fā)柳城縣革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法的通知》（柳城財政〔2019〕72號）。

（二）轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)模、項目安排、投資總規(guī)模等情況

1、資金規(guī)模

2022年上級下達我縣革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金1001萬元。

2、項目安排

2022年我縣組織實施的革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付建設(shè)項目27個。分別為：（1）大埔鎮(zhèn)吉兆村旦村屯村東至石狗洞產(chǎn)業(yè)道路硬化工程項目60萬元；（2）沙埔鎮(zhèn)碑田村灣塘屯產(chǎn)業(yè)道路硬化項目20萬元；（3） 鳳山鎮(zhèn)鳳山村黃花路口至野貓巖產(chǎn)業(yè)道路硬化項目43萬元；（4）馬山鎮(zhèn)馬山村馬山屯南面村口至小河邊產(chǎn)業(yè)道路硬化項目30萬元；（5）六塘鎮(zhèn)六塘村九漢屯村尾至羅六路產(chǎn)業(yè)道路硬化項目30萬元；（6）社沖鄉(xiāng)鳳凰來儀水果種植示范區(qū)產(chǎn)業(yè)道路硬化工程項目20萬元；（7）社沖鄉(xiāng)洛文村大湖屯廠前擋土墻工程項目22萬元；（8）伏虎華僑管理區(qū)第四居民小組新區(qū)南面進出道路硬化工程項目21萬元；（9）太平鎮(zhèn)太平村第十隊產(chǎn)業(yè)道路硬化工程項目45萬元；（10）社沖鄉(xiāng)沖江村下木康屯至大洞口道路硬化工程項目50萬元；（11）東泉鎮(zhèn)螺田村李家屯巷道硬化工程項目25萬元；（12）龍頭鎮(zhèn)龍頭社區(qū)至龍頭村用電有線8米桿路燈亮化工程項目30萬元；（13）沙埔鎮(zhèn)沙埔村大村屯太陽能路燈亮化工程項目24萬元；（14）沙埔鎮(zhèn)上雷村上榴屯太陽能路燈亮化工程項目16萬元；（15）東泉鎮(zhèn)永安村潭塢屯、洲村村洲村屯太陽能路燈項目30萬元；（16）沖脈鎮(zhèn)米村村太陽能路燈亮化工程項目30萬元；（17）古砦鄉(xiāng)古砦村山腳屯至泗巷村古旭屯太陽能路燈亮化工程項目60萬元；（18）柳城華僑管理區(qū)柳華社區(qū)太陽能路燈亮化工程項目20萬元；（19）龍頭鎮(zhèn)碼頭村碼頭屯文化室建設(shè)項目30萬元；（20）社沖鄉(xiāng)洛文村民委新辦公樓第三層項目工程項目18萬元；（21）沖脈鎮(zhèn)沖脈村契村屯公共服務(wù)文化室項目40萬元；（22）太平鎮(zhèn)長嶺村六村屯修建排洪溝工程項目60萬元；（23）鳳山鎮(zhèn)二塘村新村屯水庫底至拉橋灌溉水渠建設(shè)項目17萬元；（24）寨隆鎮(zhèn)寨隆村洞巖屯甘蔗保護區(qū)三面光灌溉水渠工程項目30萬元；（25）龍頭鎮(zhèn)烈士紀念碑改擴建工程項目150萬元；（26）龍頭鎮(zhèn)烈士紀念碑擋土墻、護欄及綠化工程項目50萬元；（27）柳城縣抗戰(zhàn)遺址立碑及建陵園英名墻工程項目30萬元。

3、投資總規(guī)模

2022年計劃投入革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金1001萬元，安排用于修建基礎(chǔ)道路設(shè)施、路燈亮化、烈士墓園建設(shè)修繕等。項目共計安排27個，其中：亮化工程項目7個，投資210萬元；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目11個，投資366萬元；文化室建設(shè)項目3個，投資88萬元；農(nóng)田灌溉水渠工程項目3個，投資107萬元；革命事務(wù)建設(shè)項目3個，投資230萬元。

（三）轉(zhuǎn)移支付資金使用情況

截至2022年12月31日已支付248萬元，轉(zhuǎn)移支付資金支出率25%。

二、績效評價指標自評分析

（一）制度機制建設(shè)（10分）

1、管理辦法（2分）：由縣財政部門制定我縣革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法。該項自評得分2分。

2、項目決策（2分）：項目申報經(jīng)過縣鄉(xiāng)村振興局、縣退役軍人事務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策，并由縣人民政府上報市財政局審批。該項自評得分2分。

3、項目調(diào)整（3分）：2022年無調(diào)整項目。該項自評得分3分。

4、監(jiān)督檢查和績效評價（3分）：縣鄉(xiāng)村振興局、縣退役軍人事務(wù)局積極籌備項目實施工作，不定期對項目進行督促檢查，項目竣工后，及時組織施工方、監(jiān)理公司、設(shè)計公司、革命老區(qū)建設(shè)促進會等部門對項目進行驗收，同時對項目進行績效自評。該項自評得分3分。

（二）項目管理（18分）

1、項目報備及時性（4分）：自治區(qū)下達資金后，按要求編制績效目標，并按時報上級財政部門審定備案。該項自評得分4分。

2、項目落實及時性（3分）：項目批復(fù)后，縣財政局按時下達指標到縣鄉(xiāng)村振興局和縣退役軍人事務(wù)局，縣鄉(xiāng)村振興局和縣退役軍人事務(wù)局及時組織項目實施和下達建設(shè)項目給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施。該項自評得分3分。

3、項目管理合規(guī)性（6分）：項目實施均按規(guī)定進行項目評審、政府采購、合同簽訂、工程監(jiān)理、竣工驗收等程序。該項自評得分6分。

4、項目績效目標（5分）：所有項目都編制產(chǎn)出、效果、滿意度績效指標。該項自評得分5分。

（三）資金管理（18分）

1、資金支出進度（5分）：截至2022年12月31日資金支出248萬元，支出進度25%。該項自評得分0分。

2、資金撥付（5分）：資金未能按照合同約定或項目施工進度撥付到項目單位。該項自評得分2分。

3、資金使用合規(guī)性（5分）：資金按照相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法規(guī)定的方向、范圍、標準、用途使用。該項自評得分5分。

4、賬務(wù)核算（3分）：項目按照財務(wù)核算管理規(guī)定及時、準確核算。該項自評得分3分。

（四）產(chǎn)出（30分）

1、項目完成程度（14分）：截至2021年12月31日完成項目27個，按項目個數(shù)計算，項目完成程度100%。該項自評得分14分。

2、完成數(shù)量和質(zhì)量（8分）：項目全部完成計劃工程量，完工項目驗收合格。該項自評得分8分。

3、完成成本（8分）：項目計劃投資額1001萬元，已撥付使用248萬元，結(jié)余資金計劃2023年5月31日前完成支付。該項自評得分8分。

（五）效果（24分）

1、政策目標實現(xiàn)程度（15分）：項目投入使用后有效改善老區(qū)交通條件，為群眾提供照明便利，有效改善革命老區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，有效地提高農(nóng)民經(jīng)濟效益，達到政策目標預(yù)期。該項自評得分15分。

2、維持與反饋機制（9分）：通過對完工的項目村進行調(diào)查，當(dāng)?shù)厝罕妼椖繉嵤M意。該項自評得分9分。

（六）扣分項（-20分）

財經(jīng)紀律：未出現(xiàn)貪污腐敗問題；未被上級或本級黨委、政府，紀委、財政部門、審計部門書面通報批評。該項自評得分0分。

自評總得分92分。

三、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題和建議

（一）主要經(jīng)驗及做法

1、加強項目規(guī)劃，提高資金效率。規(guī)劃項目聚焦鄉(xiāng)村振興，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，不搞超標工程、豪華工程、形象工程和盆景工程，既要保證推進項目銜接，又要著眼長遠，最大限度發(fā)揮革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金使用效益。

2、加強部門協(xié)調(diào)，推進項目實施。做好交通、審計、財政等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，得到部門積極配合和支持，有效推動工作開展。

3、加強項目管理，保障工程質(zhì)量。根據(jù)項目實施進度，對項目進行不定期檢查，聘請監(jiān)理公司對工程質(zhì)量進行監(jiān)理，確保工程按質(zhì)按量完成。

（二）資金管理和項目管理中存在的問題

1、項目前期的調(diào)查、規(guī)劃、設(shè)計及后期的檢查驗收、績效評價等，需要投入大量資金，使本就困難的縣級財政更加捉襟見肘。

2、項目建成后，缺乏相應(yīng)的維護治理費用，使得部分項目發(fā)揮社會效益的持續(xù)性受到影響。

（三）改進措施及對自治區(qū)的建議

1、建議在革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金可安排項目設(shè)計、評審、監(jiān)理費等，以緩解縣級財政支出壓力。

2、建議對建成項目安排一定的維護治理費用，促進項目發(fā)揮更大的效益。