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民 政 局 文 件

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柳城民字〔2023〕13號(hào)

柳城縣民政局關(guān)于印發(fā)《全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大安全隱患排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣福利院、柳城縣久元養(yǎng)老公寓：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要批示精神，切實(shí)防范化解養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，依據(jù)自治區(qū)民政廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部辦公廳印發(fā)《關(guān)于組織開(kāi)展全國(guó)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)重大安全隱患排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（民電〔2023〕32號(hào)）和自治區(qū)、市、縣安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)工作方案》的通知要求，為全面排查我縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防范較大事故、遏制重特大事故。現(xiàn)將《全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大安全隱患排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大安全隱患排查整治

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案

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為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要批示精神，深刻汲取“4·18”北京長(zhǎng)峰醫(yī)院重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，根據(jù)自治區(qū)民政廳和柳州市安全生產(chǎn)委員會(huì)安排部署，全面開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全隱患排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，狠抓各項(xiàng)安全防范責(zé)任措施落實(shí)，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生，堅(jiān)決維護(hù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)象的生命健康安全，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神和中央、自治區(qū)和柳州市有關(guān)決策部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢固樹(shù)立安全紅線意識(shí)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，狠抓國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)十五條硬措施、全面壓緊壓實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理主體責(zé)任、認(rèn)真落實(shí)“三管三必須”要求，聚焦重大安全隱患強(qiáng)化監(jiān)管，認(rèn)真排查和整改重大事故隱患，堅(jiān)決防范遏制重特大事故，切實(shí)維護(hù)廣大民政服務(wù)對(duì)象生命財(cái)產(chǎn)安全，為開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代新柳城建設(shè)新局面營(yíng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

二、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)主要內(nèi)容

（一）全面開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)重大隱患排查整治。要認(rèn)真對(duì)照《養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患重點(diǎn)檢查事項(xiàng)》（附件1，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《重點(diǎn)檢查事項(xiàng)》），督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人牽頭開(kāi)展自查自改。積極運(yùn)用“四不兩直”、明查暗訪等方式開(kāi)展全覆蓋檢查，對(duì)薄弱地區(qū)、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)，通過(guò)“開(kāi)小灶”、“重點(diǎn)幫扶”等方式開(kāi)張針對(duì)性指導(dǎo)服務(wù)，精準(zhǔn)查找、科學(xué)治理重大安全隱患。機(jī)構(gòu)自查期間，各部門(mén)要學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、民政服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)行業(yè)政策標(biāo)準(zhǔn)、《重點(diǎn)檢查事項(xiàng)》有關(guān)要求，切實(shí)提高檢查人員發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題的能力。要對(duì)照《全國(guó)自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》有關(guān)職責(zé)分工和排查，確保徹底消除隱患。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，縣民政局安全檢查組每季度帶隊(duì)對(duì)全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大事故隱患排查整治情況開(kāi)展1次檢查。

（二）穩(wěn)抓安全應(yīng)急預(yù)案制定和演練。按照“一院一策”要求，督促指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際抓緊制定完善安全應(yīng)急預(yù)案。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，每個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要在應(yīng)急、消防等部門(mén)指導(dǎo)下至少開(kāi)展一次疏散逃生演練，要求每半年至少開(kāi)展1次消防安全演練，確保機(jī)構(gòu)內(nèi)工作人員和有行動(dòng)能力的服務(wù)對(duì)象熟知安全逃生出口，掌握基本應(yīng)急處置措施和自救互救能力，切實(shí)提高工作人員應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

（三）開(kāi)展安全管理指導(dǎo)服務(wù)。進(jìn)一步加大對(duì)基層民政部門(mén)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理工作的指導(dǎo)幫扶力度，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決基層民政部門(mén)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理工作中面臨的困難問(wèn)題，涉及重大安全問(wèn)題隱患的，及時(shí)報(bào)請(qǐng)政府和上級(jí)民政部門(mén)予以解決。主動(dòng)爭(zhēng)取應(yīng)急局、消防大隊(duì)等部門(mén)支持指導(dǎo)。加強(qiáng)宣傳教育，通過(guò)故事案例分析、事故風(fēng)險(xiǎn)研判、安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)等形式，推動(dòng)安全責(zé)任觀念入腦入心、見(jiàn)行見(jiàn)效。

（四）全面整改問(wèn)題隱患。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的消防、食品、燃?xì)狻⒔ㄖ⑻厥庠O(shè)備等安全隱患問(wèn)題要逐一明確責(zé)任單位、責(zé)任人、整改措施和完成時(shí)限，能立即解決的立即解決，不能立即解決的限期整改到位，完成整改的開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查。對(duì)重大安全隱患要緊盯不放，督促相關(guān)機(jī)構(gòu)堅(jiān)決整改落實(shí)到位，對(duì)隱患突出且整治過(guò)程無(wú)法確保人員安全的機(jī)構(gòu)，要及時(shí)讓服務(wù)對(duì)象、工作人員撤離并安置到安全區(qū)域點(diǎn)，堅(jiān)決杜絕亡人事故發(fā)生。

（五）嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)責(zé)管理機(jī)制。在檢查過(guò)程中，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽名、誰(shuí)負(fù)責(zé)”要求，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，做到動(dòng)態(tài)掌握、心中有數(shù)。對(duì)存在重大隱患問(wèn)題隱瞞不報(bào)的、虛假整改或整改不力導(dǎo)致發(fā)生事故的嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，并予以通報(bào)批評(píng)，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)，確保重大風(fēng)險(xiǎn)隱患專(zhuān)項(xiàng)整治取得實(shí)實(shí)在在成效。

三、時(shí)間安排

從2023年5月至12月，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署階段（2023年5月中旬前）。制定印發(fā)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，細(xì)化明確安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)等，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議動(dòng)員部署。

（二）自查自改階段（2023年9月底前）。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)全面對(duì)照《重點(diǎn)檢查事項(xiàng)》，認(rèn)真開(kāi)展自查自改，建立安全生產(chǎn)重大事故隱患臺(tái)賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）民政辦對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展幫扶，組織開(kāi)展安全監(jiān)督檢查人員專(zhuān)題培訓(xùn)。組織開(kāi)展好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。

（三）部門(mén)檢查階段（2023年10月至11月）。民政局安全檢查組計(jì)劃每季度深入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展全面覆蓋檢查，聚焦安全生產(chǎn)重大事故隱患和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題督促整改，對(duì)薄弱部位、環(huán)節(jié)專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題要盯住不放、一督到底，確保整改無(wú)遺漏、無(wú)死角。

（四）總結(jié)提升階段（2023年12月）。全面總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得的成效，系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極推動(dòng)互學(xué)互鑒，不斷完善安全生產(chǎn)制度措施，健全完善長(zhǎng)效工作機(jī)制。

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附件：養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患重點(diǎn)檢查事項(xiàng)?

附件：

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養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患重點(diǎn)檢查事項(xiàng)

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一、責(zé)任落實(shí)情況。是否建立健全安全管理責(zé)任機(jī)制，明確機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人和有關(guān)崗位具體安全職責(zé)；是否建立并落實(shí)機(jī)構(gòu)安全定期檢查機(jī)制；是否落實(shí)“三自主兩公開(kāi)一承諾”是否按照“一院一策”要求編制機(jī)構(gòu)安全應(yīng)急預(yù)案；是否組織開(kāi)展安全應(yīng)急演練等。

二、施工安全情況。因施工等特殊情況需要進(jìn)行電焊、氣割等明火作業(yè)的機(jī)構(gòu)，是否違規(guī)使用易燃可燃裝修材料或采用夾心燃燒性能低于A級(jí)的彩鋼板搭建有人居住或生活的建筑；是否安排具有相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)的人員施工作業(yè)；是否指定專(zhuān)人全程監(jiān)督施工作業(yè)過(guò)程且在作業(yè)后及時(shí)清理相關(guān)可燃物等。

三、設(shè)施設(shè)備配置設(shè)置情況。是否取得建設(shè)工程消防驗(yàn)收合格意見(jiàn)（縣級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)）；是否存在安全出口數(shù)量不足、占用堵塞消防安全通道的問(wèn)題；走廊通道等明顯部位是否設(shè)置疏散路線示意圖、安全出口、疏散通道等指示標(biāo)志；應(yīng)急照明燈具是否正常等。

四、用電用氣安全情況。是否按照標(biāo)準(zhǔn)安裝并定期檢查維護(hù)電路、燃?xì)夤艿篮驮O(shè)備；是否存在私拉亂接電線，不規(guī)范使用電熱毯、熱得快等大功率電器問(wèn)題；是否存在電動(dòng)車(chē)違規(guī)入室問(wèn)題；是否存電器設(shè)施設(shè)備老化問(wèn)題；是否存在使用不合格燃?xì)饩弋a(chǎn)品或產(chǎn)品老化問(wèn)題等。

五、食品安全情況。是否將食品安全管理納入養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)和質(zhì)量建設(shè)工作的重要內(nèi)容；是否依法辦理食品經(jīng)營(yíng)許可并公示食品安全相關(guān)信息；是否開(kāi)展從業(yè)人員食品安全知識(shí)培訓(xùn)；是否建立健全食品安全管理制度，落實(shí)食品采購(gòu)、加工、留樣等制度；是否開(kāi)展每周至少開(kāi)展一次食品安全隱患自查自糾，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患和制度措施兩個(gè)清單；是否定期清洗和維護(hù)設(shè)施設(shè)備，執(zhí)行餐具清洗消毒相關(guān)規(guī)定；是否根據(jù)主管和監(jiān)管部門(mén)整改意見(jiàn)和建議落實(shí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患整改等。

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公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)