根據(jù)《柳州市司法局關(guān)于開展行政規(guī)范性文件實施后評估工作函》，我局對《柳州市推行貨幣化安置促進房地產(chǎn)市場健康持續(xù)發(fā)展暫行辦法》（柳政發(fā)〔2016〕48號，以下簡稱《暫行辦法》）開展了規(guī)范性文件實施后評估。目前，評估工作已完成，并形成如下評估報告：
一?、評估工作基本情況
我局高度重視本次行政規(guī)范性文件實施后評估工作，明確由我局政策法規(guī)科牽頭，房地產(chǎn)市場監(jiān)管科、城市更新科、住房保障科，市房屋征收補償服務(wù)中心、市保障性住房服務(wù)中心、市房產(chǎn)交易所配合，開展評估工作，并委托我局法律顧問為本次評估工作提供全程法律服務(wù)。我局認真對照評估標準和評估要求，深入調(diào)研，了解掌握文件的執(zhí)行情況和實施效果，分析論證文件的合法性、合理性和操作性，并在此基礎(chǔ)上出具評估運用建議。
二、《暫行辦法》實施情況
2016年，在房地產(chǎn)市場發(fā)展方面，國家和自治區(qū)先后出臺契稅減免、降低商貸首付、企業(yè)改制個人購房契稅減免、緊缺人才購首套房契稅減免等政策。根據(jù)國家宏觀政策要求并結(jié)合柳州市實際，我市印發(fā)《暫行辦法》，推出系列促進房地產(chǎn)市場發(fā)展的政策，政策的實施增強了房地產(chǎn)企業(yè)投資信心，房地產(chǎn)投資及商品房銷售實現(xiàn)穩(wěn)定增長，居民住房條件得到改善，文件實施基本達到預(yù)期目的。其中：
（一）在公共租賃住房貨幣補貼方面。《暫行辦法》進一步擴大住房保障群體，對符合公租房準入條件的我市中低收入家庭，特別是非柳州市戶籍來柳創(chuàng)業(yè)的大中專畢業(yè)生、外來務(wù)工農(nóng)民及市引進人才，納入住房保障體系，給予住房租賃補貼，切實解決其住房困難。2019年11月，我市上線租賃補貼網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，申請人隨時可通過網(wǎng)絡(luò)申請租賃補貼，實現(xiàn)了“足不出戶，隨時辦理”的信息化、常態(tài)化辦理模式。今年1月，我市重新修訂印發(fā)《柳州市公共租賃住房管理辦法（修訂）》（以下簡稱柳政規(guī)〔2023〕2號），將公共租賃住房貨幣補貼相關(guān)內(nèi)容進一步細化后一并納入柳政規(guī)〔2023〕2號文中。
（二）在房屋征收補償方面。我局指導(dǎo)各城區(qū)積極探索政府購買商品房用于解決征收安置的新途徑，使用購房券自主購買安置房亦受到部分被征收人的青睞。2021年，市征地拆遷工作例會明確，“項目拆遷確需購買政府平臺公司對外銷售商品房或社會資本投資開發(fā)建設(shè)的商品住宅用作拆遷安置房源的，應(yīng)向市自然資源和規(guī)劃局（國有土地房屋征收安置房源向市房屋征收補償服務(wù)中心）提出申請，由市自然資源和規(guī)劃局或市房屋征收補償服務(wù)中心組織相關(guān)部門研究討論提出處理意見報市征地拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組會議決定。”目前該工作正有條不紊地開展。
（三）在支持居民合理住房消費方面。政策實施后，共收到居民申請購房補貼一萬多件，2017年3月，經(jīng)市政府同意，有關(guān)購房補貼內(nèi)容停止執(zhí)行。近年來，我市堅持“房住不炒”定位，全面落實“因城施策”，全力做好防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險，基本實現(xiàn)“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”目標，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康。2022年，我市印發(fā)《柳州市關(guān)于經(jīng)濟穩(wěn)增長的若干政策措施》，確定房地產(chǎn)契稅補貼、新市民購房補貼等支持住房消費系列政策。我局修訂印發(fā)《柳州市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管實施細則》，設(shè)立廣西首個預(yù)售資金監(jiān)控賬戶，實現(xiàn)一個細則統(tǒng)攬、一個賬戶收存、一個平臺監(jiān)控、多家銀行監(jiān)管、百姓參與監(jiān)督的全方位監(jiān)管模式，房地產(chǎn)市場風(fēng)險整體可控。
三、評估結(jié)論
總體上看，《暫行辦法》實施后得到了有效執(zhí)行和運用，不存在與法律法規(guī)相沖突規(guī)定。因形勢變化和管理需要，《暫行辦法》中部分內(nèi)容，如公共租賃住房貨幣化補貼，住房消費支持、預(yù)售資金監(jiān)管等，均有調(diào)整，《暫行辦法》部分條款需要結(jié)合新政策，做好銜接修正。因此，建議對《暫行辦法》作相應(yīng)修改。
??????????????????????????????????????柳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
??????????????????????????????????????????2023年4月20日