一、適用范圍

本指南適用于中國公民申請出入境通行證。

二、審批依據(jù)

《中華人民共和國護照法》、《中華人民共和國出境入境管理法》、《中國公民因私事往來香港地區(qū)或者澳門地區(qū)的暫行管理辦法》、《中國公民往來臺灣地區(qū)管理辦法》、《中華人民共和國普通護照和出入境通行證簽發(fā)管理辦法》。

三、受理機構(gòu)

國家移民管理局委托的縣級以上地方人民政府公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)。

四、申請條件

申請人從事邊境貿(mào)易（含從事替代種植、發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)項目的）、邊境旅游服務(wù)或參加經(jīng)國務(wù)院或者國務(wù)院主管部門批準(zhǔn)的邊境旅游線路邊境旅游的，可以申請辦理出入境通行證。對從事邊境貿(mào)易的申請人，根據(jù)其需求，簽發(fā)一年多次出入境有效或者三個月一次出入境有效的出入境通行證，并規(guī)定其從本省（自治區(qū)）邊境地區(qū)的國家開放陸地口岸出入境；對從事替代種植、發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)項目的申請人，根據(jù)其需求，簽發(fā)一年多次出入境有效或者三個月一次出入境有效的出入境通行證，并規(guī)定其從本省（自治區(qū)）邊境地區(qū)的國家開放陸地口岸，且經(jīng)國家移民管理局確認的口岸和通道出入境；對從事邊境旅游服務(wù)的申請人，根據(jù)其需求，簽發(fā)一年多次出入境有效或者三個月一次出入境有效的出入境通行證，并規(guī)定其從邊境旅游線路的限定口岸出入境；對參加經(jīng)國務(wù)院或者國務(wù)院主管部門批準(zhǔn)的邊境旅游線路邊境旅游的申請人，簽發(fā)三個月一次出入境有效的出入境通行證，并規(guī)定其從邊境旅游線路的限定口岸出入境；對經(jīng)港澳流動漁船內(nèi)地漁工主管部門備案的港澳流動漁船雇用的需隨船進入香港、澳門指定區(qū)域作業(yè)的內(nèi)地漁工，以及經(jīng)珠海市政府主管部門備案的赴澳門從事特定小額貿(mào)易的珠海毗鄰澳門邊境村鎮(zhèn)的常住居民，簽發(fā)一年多次出入境有效的出入境通行證，并規(guī)定其從限定口岸（漁港）出入境。因國籍沖突或港澳居民來內(nèi)地遺失港澳居民來往內(nèi)地通行證的等情形，可以申請辦理出入境通行證。

五、禁止性要求

申請人有《中華人民共和國出境入境管理法》第十二條、《中華人民共和國普通護照和出入境通行證簽發(fā)管理辦法》第十七條規(guī)定情形的，不予批準(zhǔn)簽發(fā)出入境通行證。

六、申請材料

（一）近期免冠照片一張以及填寫完整的《中華人民共和國出入境通行證申請表》（以下簡稱申請表）；

（二）居民身份證；在居民身份證領(lǐng)取、換領(lǐng)、補領(lǐng)期間，可以提交臨時居民身份證；

（三）未滿十六周歲的，還應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護人陪同，提交其監(jiān)護人出具的同意出境的意見、監(jiān)護人的居民身份證或者戶口簿、護照；

（四）國家工作人員還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，提交本人所屬工作單位或者上級主管單位按照人事管理權(quán)限審批后出具的同意出境的證明；

（五）從事邊境貿(mào)易的，提交在邊境地區(qū)市場監(jiān)督管理部門登記注冊的經(jīng)營者出具的相關(guān)證明材料；

（六）從事邊境旅游服務(wù)的，提交所在的經(jīng)國家旅游主管部門批準(zhǔn)的邊境旅游組團社出具的證明材料和本人導(dǎo)游證；

（七）因國籍沖突、港澳居民來內(nèi)地遺失證件等情形需申請出入境通行證的，應(yīng)提交有關(guān)證明材料。

七、辦理方式

由申請人本人（未滿十六周歲的由監(jiān)護人陪同）到公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)辦理。

八、辦理基本流程

（一）申請人向國家移民管理局委托的縣級以上公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)提交申請材料。

（二）受理機構(gòu)對符合申請條件，申請材料齊全且符合法定形式的，向申請人出具《受理申請回執(zhí)單》；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；對不屬于本部門職責(zé)范圍或不符合受理要求的，不予受理，并向申請人說明理由。

（三）審批機構(gòu)進行審核，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，簽發(fā)證件；不予批準(zhǔn)的，審批機構(gòu)向申請人出具《不予批準(zhǔn)決定書》。

（四）申請人領(lǐng)取證件。

九、辦結(jié)時限

公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請材料之日起15日內(nèi)審批簽發(fā)并制作出入境通行證。

公民因具有下列情形之一，可申請加急辦理出入境通行證：出國奔喪、探望危重病人的；緊急出國出境參加會議談判、簽訂合同；省級公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)認可的其他緊急事由。對具備上述加急事由的，公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求其提交相應(yīng)材料，對批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)審批簽發(fā)并制作出入境通行證。

在偏遠地區(qū)或者交通不便的地區(qū)或者因特殊情況，公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)不能在15日內(nèi)簽發(fā)出入境通行證的，經(jīng)省級公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)負責(zé)人批準(zhǔn)，出入境通行證的簽發(fā)時限可以延長至30日。

十、收費依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)

（一）收費依據(jù)

《國家發(fā)展和改革委員會、財政部關(guān)于降低電信網(wǎng)碼號資源占用費等部分行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)的通知》（發(fā)改價格〔2017〕1186號）

《關(guān)于取消、免征部分出入境證件收費的公告》財政部 國家發(fā)展改革委公告2021年第22號

（二）收費標(biāo)準(zhǔn)

1、一次出入境有效的15元/本；

2、多次出入境有效的80元/本（港澳流動漁船內(nèi)地漁工、珠澳小額貿(mào)易人員免征出入境通行證證件收費）。

十一、結(jié)果送達

批準(zhǔn)簽發(fā)的出入境通行證，根據(jù)本人意愿由申請人前往公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)現(xiàn)場領(lǐng)取，或者通過特快專遞等方式送達。

十二、行政相對人權(quán)利和義務(wù)

（一）依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，申請人享有以下權(quán)利：

1、符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，有依法取得行政許可的平等權(quán)利；

2、對行政機關(guān)實施行政許可享有陳述、申辯權(quán)；

3、有權(quán)依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟；

4、法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

（二）依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，申請人應(yīng)履行以下義務(wù)：

1、如實向行政機關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實情況，并對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責(zé)；

2、配合行政機關(guān)面談、電話詢問、實地調(diào)查等，以核實申請材料的真實性；

3、法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

附錄：1、出入境通行證簽發(fā)流程圖

2、申請材料示范文本

附錄1

附錄2