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近年來，我縣棚戶區(qū)改造工作在縣委、縣政府的領導下，采取有力措施，創(chuàng)新思路，真抓實干，棚戶區(qū)改造取得了顯著成效，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了明顯變化，群眾居住環(huán)境有了很大改善。

一、柳城縣棚戶區(qū)改造的進展成效

（一）通過實施棚戶區(qū)改造項目，改善了棚戶區(qū)居民的居住條件。從2015年棚戶區(qū)改造項目實施以來，柳城縣采取政府主導，市場化運行的方式，按照貨幣化安置與實物安置相結合，分散安置和集中安置相結合，新建和綜合整治相結合，廉租住房與棚戶區(qū)改造相結合的原則，采取了有效措施。2015年-2017年實施改造了棚戶區(qū)改造項目935套，截至目前已全部完成改造任務825套；2018年正在實施的棚戶區(qū)改造項目1252套（含2017年自治區(qū)新增城市棚戶區(qū)改造目標任務110戶）。通過綜合整治、貨幣化安置、新建安置房等方式，進行拆院上樓、拆舊建新、從根本上改善了我縣居民居住生活條件和生活環(huán)境，同時也有效改變了舊城區(qū)臟、亂、差的局面。

（二）通過實施棚戶區(qū)改造項目，解決拆遷難的問題。在棚戶區(qū)改造實施的過程中，充分尊重拆遷戶的意愿和自主權，靈活采取集中安置，居民自由支配補償款，居民自主購買商品房等方式，實現(xiàn)了安置方式固定化向多元化的轉(zhuǎn)變，既保障了居民的權益，又保證了拆遷工作的順利進行，有效的化解了拆遷與安置的矛盾，實現(xiàn)了居民、政府雙贏的目標。

（三）通過政府主導和市場化運作相結合的方式，加快了棚戶區(qū)改造步伐。采取政府主導和市場化運作“雙輪驅(qū)動”，加快新舊城區(qū)改造步伐。柳城縣大埔鎮(zhèn)靖西村和正殿村的房屋結構多為磚木結構且房屋年久，棚戶區(qū)改造較為困難。為解決舊城區(qū)臟、亂、差等面貌，縣委、縣政府結合基礎配套設施建設、申報項目專項資金等方式大力推進舊城區(qū)棚戶區(qū)改造項目。

二、我縣棚戶區(qū)改造采取的工作措施

（一）切實加強組織領導。縣政府成立了由縣常務副縣長為組長及其他相關部門負責人為成員的縣保障性安居工程工作領導小組?？h委、縣政府高度重視棚戶區(qū)改造建設工作，親自過問，專題聽取工作匯報，多次批示，要求抓住“建得好、搬得順、拆得掉、住得穩(wěn)”四個關鍵環(huán)節(jié)，組織安排好棚戶區(qū)改造建設工作，同時將保障性安居工程目標任務完成情況納入各責任單位領導班子每年實績考核，確保了棚戶區(qū)改造任務順利實施。

（二）層層落實目標管理責任。每年我縣政府都要與柳州市政府簽訂保障性安居工程目標任務責任狀，進一步明確我縣的建設任務，層層落實責任。根據(jù)工作實施方案，縣保障辦不定期對保障性住房各項目進展情況進行督查，針對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時予以協(xié)調(diào)解決，不能解決的及時上報給縣政府，縣政府針對存在的問題，及時召集各責任單位及相關部門召開保障性住房工作推進會，有力推進了我縣保障性住房工作的開展。?

（三）嚴格抓好資金使用監(jiān)管。加強對資金使用的監(jiān)管，嚴格財務制度，做到建設資金專款專用、專賬核實，按工程進度及時撥付工程款，確保使用過程中無違紀違法行為，使項目建設資金安全使用。

三、我縣棚戶區(qū)改造存在問題

（一）房屋征收困難多。我縣棚戶區(qū)改造片區(qū)多位于城中村、城區(qū)周邊，征收涉及房屋密度高、總量大、種類多、情況復雜、拆遷成本高。部分征收對象對于房地征收的期望值過高，提出的要求遠高于補償政策，經(jīng)過多次協(xié)商仍拒絕簽訂協(xié)議，客觀上加大了征收難度，延緩了征收工作進度。

（二）資金籌措壓力大。按照我市“兩年基本完成，三年徹底完成”的棚改總目標，目前我縣資金缺口大，資金籌措壓力過大，導致房屋征收安置補償費不能及時兌現(xiàn)，不少征收對象對此意見較大，從根本上制約了棚戶區(qū)改造進程。

四、加強棚戶區(qū)改造的建議

（一）強化政策宣傳，扎實推進房地征收工作。各征收工作組要在前一階段取得成效的基礎上，繼續(xù)加大力度宣傳房地征收的有關法律和政策規(guī)定，加大對我縣棚改政策的宣傳解讀，確保所有征收對象知曉并理解政策。健全依法拆遷工作程序，對居民的政策解析、困難排查、訴求引導都要到位，盡可能采取靈活多樣的方式方法，發(fā)動更多的群眾積極參與到棚改工作中來。

(二)是積極盤活資金，拓寬配套資金籌措渠道。要充分尊重群眾意愿，實行貨幣補償和產(chǎn)權調(diào)換兩種拆遷安置的通用方式。加大對棚戶區(qū)改造工作的支持力度，積極爭取國家和省市建設補助資金，及時、全額兌付征收對象的安置補償費。同時，要借鑒外地的成功經(jīng)驗，積極探索保障性住房市場化運作模式，廣泛引導社會力量投身保障房開發(fā)建設。

(三)棚戶區(qū)改造是重要的民生工程。各部門對棚改項目應盡快建立綠色審批通道，實施聯(lián)合辦公、現(xiàn)場辦公等“一站式”、“一條龍”形式的集約化審批服務，實行“綠色通行證”制度，簡化辦事程序，縮短審批時限，加快棚戶區(qū)改造項目土地招標掛牌、開發(fā)建設等各項審批手續(xù)辦理。?

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?????????????????????柳城縣住房和城鄉(xiāng)建設局

???????????????????????????????2018年9月17日

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