柳城縣人民政府

辦公室文件

柳城政辦〔2017〕37號(hào)

柳城縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)柳城縣精神衛(wèi)生工作實(shí)施方案（2016-2020年）的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)，縣人民政府各組成部門：

《柳城縣精神衛(wèi)生工作實(shí)施方案（2016-2020年）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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2017年5月26日 ? ? ?

?柳城縣精神衛(wèi)生工作實(shí)施方案

?（2016-2020年）

????為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣精神衛(wèi)生工作，推動(dòng)精神衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展，維護(hù)和增進(jìn)人民群眾身心健康，推進(jìn)健康柳城，法治柳城，平安柳城建設(shè)，根據(jù)《柳州市精神衛(wèi)生工作實(shí)施方案（2016-2020年）》文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國(guó)精神衛(wèi)生法》，按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求，以健全服務(wù)體系為抓手，以加強(qiáng)患者救治管理為重點(diǎn)，以維護(hù)社會(huì)和諧為導(dǎo)向，統(tǒng)籌各方資源，完善工作機(jī)制，著力提高服務(wù)能力與水平，健全患者救治救助制度，保障患者合法權(quán)益，維護(hù)公眾身心健康，推動(dòng)精神衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)。

到2020年，普遍形成政府組織領(lǐng)導(dǎo)、各部門齊抓共管、社會(huì)組織廣泛參與、家庭和單位盡力盡責(zé)的精神衛(wèi)生綜合服務(wù)管理機(jī)制。健全完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的精神衛(wèi)生預(yù)防、治療、康復(fù)服務(wù)體系，基本滿足人民群眾的精神衛(wèi)生服務(wù)需求。健全精神障礙患者救治救助保障制度，顯著減少患者重大肇事肇禍案（事）件發(fā)生。積極營(yíng)造理解、接納、關(guān)愛(ài)精神障礙患者的社會(huì)氛圍，提高全社會(huì)對(duì)精神衛(wèi)生重要性的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)公眾心理健康，推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展。

（二）具體目標(biāo)。

到2020年：

????1.完善精神衛(wèi)生綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)制?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)普遍建立精神衛(wèi)生工作政府領(lǐng)導(dǎo)與部門協(xié)調(diào)機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立綜治、衛(wèi)生計(jì)生部門牽頭，公安、民政、司法、殘聯(lián)等部門參與的精神衛(wèi)生綜合管理小組。

2.健全精神衛(wèi)生服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)。健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu),至少在1所符合條件的綜合性醫(yī)院設(shè)立精神科。積極探索通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式鼓勵(lì)社會(huì)力量參與相關(guān)工作。

????3.緩解精神衛(wèi)生專業(yè)人員緊缺狀況。采取多種形式引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)人才,鼓勵(lì)社會(huì)組織及志愿者廣泛參與精神衛(wèi)生工作。2020年底前，全縣每10萬(wàn)人口精神科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)量不低于2.8名，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少配備?1名專職或兼職精神衛(wèi)生防治人員，積極培養(yǎng)多層次符合社會(huì)需求的心理治療師、社會(huì)工作師、精神康復(fù)師。

4.有效落實(shí)嚴(yán)重精神障礙救治管理任務(wù)。掌握嚴(yán)重精神障礙患者數(shù)量,登記在冊(cè)的嚴(yán)重精神障礙患者管理率達(dá)到80%以上,精神分裂癥治療率達(dá)到80%以上。符合條件的貧困嚴(yán)重精神障礙患者全部納入醫(yī)療救助?；颊哒厥抡氐湴?事)件特別是命案顯著減少,有肇事肇禍行為的患者依法及時(shí)得到強(qiáng)制醫(yī)療或住院治療。

5.大力提升常見(jiàn)精神障礙和心理行為問(wèn)題防治能力。公眾對(duì)抑郁癥等常見(jiàn)精神障礙的認(rèn)識(shí)和主動(dòng)就醫(yī)意識(shí)普遍提高,醫(yī)療機(jī)構(gòu)識(shí)別抑郁癥的能力明顯提升,抑郁癥治療率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高50%。

6.精神障礙康復(fù)工作初具規(guī)模。探索建立精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)康復(fù)機(jī)構(gòu)及社會(huì)組織、家庭相互支持的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式委托社會(huì)組織開(kāi)展康復(fù)工作，在開(kāi)展精神障礙的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，50%以上的居家患者接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)康復(fù)服務(wù)。

7.改善精神衛(wèi)生工作的社會(huì)氛圍。醫(yī)院、學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位、監(jiān)管場(chǎng)所普遍開(kāi)展精神衛(wèi)生宣傳及心理衛(wèi)生保健。城市、農(nóng)村普通人群心理健康知識(shí)知曉率分別達(dá)到70%、50%以上。中小學(xué)設(shè)立心理輔導(dǎo)室并配備專職或兼職教師,在校學(xué)生心理健康核心知識(shí)知曉率達(dá)到80%以上。

三、主要工作措施和部門分工?

(一)全面提高精神衛(wèi)生服務(wù)能力。

1.進(jìn)一步建立健全精神衛(wèi)生服務(wù)體系。我縣至少在1所符合條件的綜合性醫(yī)院設(shè)立精神科。充分整合現(xiàn)有各種鄉(xiāng)鎮(zhèn)康復(fù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)精神障礙鄉(xiāng)鎮(zhèn)康復(fù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，逐步提高精神障礙鄉(xiāng)鎮(zhèn)康復(fù)服務(wù)能力。

牽頭部門:縣衛(wèi)生計(jì)生局、民政局、殘聯(lián)。配合部門：縣發(fā)展改革局、財(cái)政局。

2.加強(qiáng)精神衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)管理?？h衛(wèi)生計(jì)生部門要委托上一級(jí)或鄰近地區(qū)精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)技術(shù)指導(dǎo)任務(wù)，并指定同級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)管理。同時(shí)，加快縣內(nèi)1所綜合醫(yī)院建設(shè)精神科。要鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)康復(fù)機(jī)構(gòu)，并通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)發(fā)揮其在精神衛(wèi)生防治管理工作中的作用。

????牽頭部門:縣衛(wèi)生計(jì)生局。

3.推動(dòng)嚴(yán)重精神障礙強(qiáng)制醫(yī)療場(chǎng)所建設(shè)。要加快建設(shè)至少1所精神障礙患者等強(qiáng)制醫(yī)療場(chǎng)所,并為其正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供必要保障。

牽頭部門:縣公安局、綜治辦。配合部門:縣發(fā)展改革局、衛(wèi)生計(jì)生局、民政局、財(cái)政局。

4.加強(qiáng)精神衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。要建立健全精神衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍,合理配置精神科醫(yī)師、護(hù)士、心理治療師,探索并逐步推廣康復(fù)師、社會(huì)工作師和志愿者參與精神衛(wèi)生服務(wù)的工作模式。切實(shí)加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè),確保每個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)至少配備1名專職或兼職人員承擔(dān)嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理任務(wù)。

牽頭部門:縣衛(wèi)生計(jì)生局。配合部門:縣人力資源和社會(huì)保障局、民政局、殘聯(lián)等。

要加強(qiáng)精神科住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、精神科護(hù)士培訓(xùn)；開(kāi)展在精神科從業(yè)但執(zhí)業(yè)范圍為非精神衛(wèi)生專業(yè)醫(yī)師的變更執(zhí)業(yè)范圍培訓(xùn)，以及縣級(jí)綜合醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中臨床類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師或全科醫(yī)師增加精神衛(wèi)生執(zhí)業(yè)范圍的上崗培訓(xùn)。開(kāi)展中醫(yī)類別醫(yī)師精神障礙防治培訓(xùn)，鼓勵(lì)基層符合條件的精神衛(wèi)生防治人員取得精神衛(wèi)生執(zhí)業(yè)資格。制定支持心理學(xué)專業(yè)人員在醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事心理治療工作的政策，衛(wèi)生計(jì)生、人力資源社會(huì)保障部門共同完善心理治療人員職稱評(píng)定辦法，確保每10萬(wàn)人口精神科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。

牽頭部門:縣衛(wèi)生計(jì)生局。配合部門:縣人力資源和社會(huì)保障局。

落實(shí)國(guó)家對(duì)精神衛(wèi)生工作人員的工資待遇政策,對(duì)精神衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員給予適當(dāng)工資待遇傾斜,提高其待遇水平,穩(wěn)定精神衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍。

牽頭部門:縣人力資源和社會(huì)保障局。配合部門:縣衛(wèi)生計(jì)生局、財(cái)政局。

(二)全面推進(jìn)嚴(yán)重精神障礙救治救助。

　　1.加強(qiáng)患者登記報(bào)告?？h衛(wèi)生計(jì)生、綜治、公安、民政、司法、殘聯(lián)等部門對(duì)精神障礙患者進(jìn)行定期排查,加強(qiáng)日常發(fā)現(xiàn)登記和發(fā)病報(bào)告,梳理匯總精神障礙患者的情況,全方位、多渠道開(kāi)展嚴(yán)重精神障礙患者日常發(fā)現(xiàn)登記和發(fā)病報(bào)告,努力做到“鄉(xiāng)鎮(zhèn)不漏村(社區(qū)),村(社區(qū))不漏戶,戶不漏人”,逐人建立健康檔案。具有精神障礙診療資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要落實(shí)嚴(yán)重精神障礙發(fā)病報(bào)告管理制度,按要求報(bào)告確診的嚴(yán)重精神障礙患者。對(duì)于不按照要求做發(fā)病報(bào)告的機(jī)構(gòu),要予以通報(bào),并責(zé)令限期改正?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的確診嚴(yán)重精神障礙患者,要及時(shí)登記,并錄入國(guó)家嚴(yán)重精神障礙信息管理系統(tǒng)。公安部門要做好高風(fēng)險(xiǎn)患者的信息甄別,認(rèn)真采集肇事肇禍精神障礙患者照片和相關(guān)信息資料,逐一進(jìn)行登記造冊(cè)、建檔立卡;對(duì)通過(guò)鑒定達(dá)到三級(jí)以上的肇事肇禍精神病人,要錄入公安機(jī)關(guān)全國(guó)重性精神病人信息系統(tǒng)。民政部門要做好低保、五保救助患者的登記、信息甄別工作。殘聯(lián)組織要做好列入殘疾人管理的嚴(yán)重精神障礙患者的登記管理工作。司法行政部門要做好監(jiān)獄嚴(yán)重精神障礙患者的登記管理工作。村委會(huì)(社區(qū))要積極發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的疑似精神障礙患者,可應(yīng)其家屬請(qǐng)求協(xié)助其就醫(yī)。

　　要建立信息共享機(jī)制。充分發(fā)揮信息化高效率作用,由綜治部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),在各部門信息網(wǎng)絡(luò)之間建立快速的肇事肇禍嚴(yán)重精神障礙患者的信息互換機(jī)制,做到每半年相互通報(bào)一次。司法行政部門要及時(shí)把保外就醫(yī)精神障礙患者情況通報(bào)綜治、公安、衛(wèi)生計(jì)生等部門,同時(shí)要全力做好保外就醫(yī)精神病罪犯監(jiān)管工作,確保其不危害社會(huì)。

　　牽頭部門:縣綜治辦。配合部門:縣衛(wèi)生計(jì)生局、公安局、民政局、司法局、殘聯(lián)、人力資源和社會(huì)保障局等。

2.做好患者服務(wù)管理。要按照“應(yīng)治盡治、應(yīng)管盡管、應(yīng)收盡收”的要求,積極推行“病重治療在醫(yī)院,康復(fù)管理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的服務(wù)模式,對(duì)于急性期和病情不穩(wěn)定的患者,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要及時(shí)轉(zhuǎn)到精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范治療,病情穩(wěn)定后回到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))接受精神科基本藥物維持治療。縣綜治組織要協(xié)調(diào)相關(guān)部門,推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立精神衛(wèi)生綜合管理小組,動(dòng)員鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、患者家屬參與居家患者管理。鼓勵(lì)有條件的地方,探索建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村為單位，村委會(huì)（社區(qū)）、村醫(yī)（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)生）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民警、綜治干部、網(wǎng)格員、民政和殘聯(lián)專干、患者家屬為主體的嚴(yán)重精神障礙患者幫扶小組。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要按照國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范要求,為轄區(qū)內(nèi)嚴(yán)重精神障礙患者建立健康檔案,提供隨訪管理、危險(xiǎn)性評(píng)估、服藥指導(dǎo)等服務(wù)?；鶎俞t(yī)務(wù)人員、民警、民政干事、綜治干部、網(wǎng)格員、殘疾人專職委員等要協(xié)同隨訪病情不穩(wěn)定患者,迅速應(yīng)對(duì)突發(fā)事件苗頭,協(xié)助患者及其家屬解決治療及生活中的難題。

　　牽頭部門:縣綜治辦。配合部門:縣衛(wèi)生計(jì)生局、公安局、民政局、殘聯(lián)等。

加強(qiáng)對(duì)肇事肇禍精神障礙患者收治工作。對(duì)有肇事肇禍行為或傾向符合實(shí)施住院治療法定情形的嚴(yán)重精神障礙患者,有監(jiān)護(hù)人的,由監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)送治,當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)(社區(qū))和公安派出所協(xié)助。對(duì)流浪的肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者,由民政部門負(fù)責(zé)先救治后救助。病情穩(wěn)定后,由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查清病人原籍,民政部門負(fù)責(zé)送返原籍，無(wú)法查清原籍和監(jiān)護(hù)人的,轉(zhuǎn)入精神康復(fù)機(jī)構(gòu)或精神病人福利機(jī)構(gòu)救助。對(duì)精神障礙患者肇事肇禍案件,公安部門要及時(shí)出警,果斷處置,對(duì)肇事肇禍的嚴(yán)重精神障礙患者,一律依法送精神病醫(yī)院治療。各類精神病醫(yī)院要依法開(kāi)展精神障礙患者診療服務(wù),設(shè)置專門收治病區(qū)或病床,細(xì)化醫(yī)療措施,規(guī)范收治流程,對(duì)肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者的收治開(kāi)辟綠色通道,做到“應(yīng)收治盡收治”。

　　牽頭部門:縣綜治辦。配合部門:縣衛(wèi)生計(jì)生局、公安局、民政局等。

3.落實(shí)救治救助政策。做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助等制度的銜接,發(fā)揮整合效應(yīng),逐步提高精神障礙患者醫(yī)療保障水平。引導(dǎo)和鼓勵(lì)患者門診治療,提高門診治療率。

　　牽頭部門:縣衛(wèi)生計(jì)生局、人力資源和社會(huì)保障局、民政局、殘聯(lián)等部門根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

　　對(duì)于符合條件的貧困患者,要按照有關(guān)規(guī)定,資助其參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)并對(duì)其難以負(fù)擔(dān)的基本醫(yī)療費(fèi)用給予補(bǔ)助。對(duì)于無(wú)法查明身份患者所發(fā)生的急救費(fèi)用和身份明確但無(wú)力繳費(fèi)患者所拖欠的急救費(fèi)用,要按照有關(guān)規(guī)定,先由責(zé)任人、工傷保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)等各類保險(xiǎn),以及醫(yī)療救助基金、道路交通事故社會(huì)救助基金等渠道支付;無(wú)上述渠道或上述渠道費(fèi)用支付有缺口時(shí),由疾病應(yīng)急救助基金給予補(bǔ)助。民政、衛(wèi)生計(jì)生、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政等部門要聯(lián)合協(xié)作,共同研究完善符合精神障礙診療特點(diǎn)的社會(huì)救助制度,設(shè)立我縣配套疾病應(yīng)急救助資金,制定資金管理辦法,確保不拖欠救治醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療費(fèi)用,切實(shí)做好貧困患者的社會(huì)救助工作。

　　牽頭部門:縣民政局。配合部門:縣衛(wèi)生計(jì)生局、人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、殘聯(lián)等。

　　根據(jù)國(guó)家有關(guān)異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算的工作要求，不得無(wú)故拖延報(bào)銷或降低報(bào)銷比例。

　　牽頭部門:縣衛(wèi)生計(jì)生局、人力資源和社會(huì)保障局根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

4.完善康復(fù)服務(wù)。逐步建立健全精神障礙鄉(xiāng)鎮(zhèn)康復(fù)服務(wù)體系,大力推廣社會(huì)化、綜合性、開(kāi)放式的精神障礙和精神殘疾康復(fù)工作模式,建立完善醫(yī)療康復(fù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)康復(fù)相銜接的服務(wù)機(jī)制,加強(qiáng)精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)康復(fù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)?？梢砸劳鞋F(xiàn)有的各種縣鄉(xiāng)康復(fù)機(jī)構(gòu),增加精神障礙康復(fù)內(nèi)容。加強(qiáng)復(fù)員退伍軍人、特困人員、低收入人員、被監(jiān)管人員等特殊群體中精神障礙患者的康復(fù)服務(wù)保障。促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)康復(fù)機(jī)構(gòu)增點(diǎn)拓面,通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資源提供精神障礙鄉(xiāng)鎮(zhèn)康復(fù)服務(wù),促進(jìn)精神障礙患者回歸社會(huì)。

　　牽頭部門:縣民政局、殘聯(lián)。配合部門:縣財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、衛(wèi)生計(jì)生局等。

(三)逐步開(kāi)展常見(jiàn)精神障礙防治。

1.各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要開(kāi)展醫(yī)務(wù)人員精神障礙相關(guān)知識(shí)與技能培訓(xùn),對(duì)就診或求助者中的疑似精神障礙患者及時(shí)提供就醫(yī)指導(dǎo)或轉(zhuǎn)診服務(wù)。

牽頭部門:縣衛(wèi)生計(jì)生局。

2.縣級(jí)綜合性醫(yī)院精神科要建立會(huì)診、轉(zhuǎn)診制度，指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)正確識(shí)別并及時(shí)轉(zhuǎn)診疑似精神障礙患者；要按照精神障礙分類及診療規(guī)范，提供科學(xué)規(guī)范合理的診斷與治療服務(wù)，提高患者治療率。充分發(fā)揮中醫(yī)藥的作用，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)精神類臨床科室能力建設(shè)，鼓勵(lì)中醫(yī)專業(yè)人員開(kāi)展常見(jiàn)精神障礙及心理行為問(wèn)題防治和研究。

　　牽頭部門:縣衛(wèi)生計(jì)生局。

3.要將抑郁癥、兒童孤獨(dú)癥、老年癡呆癥等常見(jiàn)精神障礙作為工作重點(diǎn),關(guān)注婦女、兒童、老年人、職業(yè)人群的心理行為問(wèn)題,探索適合本縣實(shí)際的常見(jiàn)精神障礙防治模式,鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為抑郁癥患者提供隨訪服務(wù)。

　　牽頭部門:縣衛(wèi)生計(jì)生局。配合部門:縣民政局、人力資源和社會(huì)保障局、婦聯(lián)、殘聯(lián)及團(tuán)縣委。

(四)積極開(kāi)展心理健康促進(jìn)工作。

　　1.依法將心理援助內(nèi)容納入縣鄉(xiāng)人民政府突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,依托現(xiàn)有精神科醫(yī)師、心理治療師、社會(huì)工作師和護(hù)士,分級(jí)組建突發(fā)事件心理危機(jī)干預(yù)隊(duì)伍,定期開(kāi)展培訓(xùn)和演練,發(fā)生突發(fā)事件后及時(shí)組織開(kāi)展心理援助。鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織提供規(guī)范的心理援助服務(wù)信息,引導(dǎo)其有序參與災(zāi)后心理援助。要依托12320熱線及各種心理援助熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),向公眾提供心理健康公益服務(wù)。精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備心理治療人員,為精神障礙患者及高危人群提供專業(yè)的心理衛(wèi)生服務(wù)。綜合性醫(yī)院及其他專科醫(yī)院要對(duì)就診者進(jìn)行心理健康指導(dǎo),基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要向轄區(qū)內(nèi)居民提供心理健康指導(dǎo)。

　　牽頭部門:縣衛(wèi)生計(jì)生局。配合部門:縣民政局、人力資源和社會(huì)保障局、婦聯(lián)、團(tuán)縣委。

2.全縣中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置心理健康教育機(jī)構(gòu)并配備專兼職人員,建立學(xué)生心理健康教育工作機(jī)制,制定校園突發(fā)危機(jī)事件處理預(yù)案。

　　牽頭部門:縣教育局。配合部門:縣衛(wèi)生計(jì)生局、民政局。

　　3.用人單位應(yīng)當(dāng)將心理健康知識(shí)納入崗前和崗位培訓(xùn),創(chuàng)造有益于職工身心健康的工作環(huán)境。

　　牽頭部門:縣人力資源和社會(huì)保障局。配合部門:縣衛(wèi)生計(jì)生局。

　　4.監(jiān)獄、看守所、拘留所、強(qiáng)制隔離戒毒所等要加強(qiáng)對(duì)被監(jiān)管人員的心理咨詢和心理輔導(dǎo)。

　　牽頭部門:縣司法局、公安局。配合部門:縣衛(wèi)生計(jì)生局、民政局。

(五)逐步完善精神衛(wèi)生信息系統(tǒng)。

　?承擔(dān)精神衛(wèi)生技術(shù)管理與指導(dǎo)任務(wù)的機(jī)構(gòu)要做好嚴(yán)重精神障礙患者信息審核、分析等,定期形成報(bào)告,為相關(guān)部門決策提供依據(jù)。要依法建立精神衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),基本掌握精神障礙患者情況和精神衛(wèi)生工作信息?！?/p>

??　牽頭部門:縣衛(wèi)生計(jì)生局。

　　縣衛(wèi)生計(jì)生、綜治、公安、民政、人力資源社會(huì)保障、司法、殘聯(lián)等單位應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)重精神障礙患者信息共享機(jī)制,重視并加強(qiáng)對(duì)患者信息及隱私保護(hù)工作。

　　牽頭部門:縣綜治辦。配合部門:縣衛(wèi)生計(jì)生局、公安局、民政局、人力資源和社會(huì)保障局、司法局、殘聯(lián)。

(六)大力開(kāi)展精神衛(wèi)生宣傳教育。

　　要將宣傳教育擺到精神衛(wèi)生工作的重要位置。宣傳部門要充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體作用,廣泛宣傳“精神疾病可防可治,心理問(wèn)題及早求助,關(guān)心不歧視,身心同健康”等精神衛(wèi)生核心知識(shí),以及患者戰(zhàn)勝疾病、回歸社會(huì)的典型事例,引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)精神障礙和心理行為問(wèn)題,正確對(duì)待精神障礙患者。要規(guī)范對(duì)有關(guān)肇事肇禍案(事)件的報(bào)道,未經(jīng)鑒定避免使用“精神病人”稱謂進(jìn)行報(bào)道,減少負(fù)面影響。教育、司法、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位要針對(duì)學(xué)生、農(nóng)村婦女和留守兒童、職業(yè)人群、被監(jiān)管人員、老年人等重點(diǎn)人群分別制定宣傳教育策略,有針對(duì)性地開(kāi)展心理健康教育活動(dòng)。衛(wèi)生計(jì)生部門要組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展多種形式的精神衛(wèi)生宣傳,增進(jìn)公眾對(duì)精神健康及精神衛(wèi)生服務(wù)的了解,提高自我心理調(diào)適能力。

　　牽頭部門:縣委宣傳部、衛(wèi)生計(jì)生局。配合部門:縣教育局、公安局、司法局、殘聯(lián)、總工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)縣委。

(七)依法懲處涉醫(yī)違法犯罪,維護(hù)正常醫(yī)療秩序。

　　全縣各部門要嚴(yán)格按照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)《關(guān)于依法懲處涉醫(yī)違法犯罪維護(hù)正常醫(yī)療秩序的意見(jiàn)》(法發(fā)〔2014〕5號(hào))要求,結(jié)合本縣實(shí)際,針對(duì)嚴(yán)重精神障礙管理治療工作的特殊性,進(jìn)一步建立健全公安、司法、衛(wèi)生計(jì)生等部門間協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制,嚴(yán)格依法懲處涉醫(yī)違法犯罪,積極預(yù)防和妥善處理醫(yī)療糾紛,切實(shí)保護(hù)精神衛(wèi)生醫(yī)務(wù)工作者的合法權(quán)益,促進(jìn)我縣精神衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。

　　牽頭部門:縣綜治辦。配合部門:縣公安局、司法局、衛(wèi)生計(jì)生局。

四、實(shí)施步驟?

本方案分3個(gè)階段推進(jìn)實(shí)施:

　　第一階段:制定方案。2017年1—6月。縣級(jí)各有關(guān)部門根據(jù)本方案制定本部門實(shí)施方案及推進(jìn)計(jì)劃。

　　第二階段:推進(jìn)實(shí)施。2017年6月—2020年12月。縣級(jí)各有關(guān)部門要按照工作方案及推進(jìn)計(jì)劃，全面推進(jìn)工作落實(shí)。每年年底前，各有關(guān)部門要將工作年度進(jìn)展情況自評(píng)報(bào)告報(bào)縣衛(wèi)生計(jì)生局，縣衛(wèi)生計(jì)生局匯總經(jīng)縣人民政府審核后報(bào)市級(jí)。縣級(jí)組織督查工作組對(duì)各部門開(kāi)展全面督查，總結(jié)工作成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，查找存在的問(wèn)題和困難，提出整改意見(jiàn)。

　　第三階段:考核評(píng)估。2017年,縣衛(wèi)生計(jì)生部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行中期考核,并迎接國(guó)家中期考核;2020年,組織開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施的終期效果評(píng)估,并迎接國(guó)家檢查驗(yàn)收。

五、組織保障措施?

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)精神衛(wèi)生法》,將精神衛(wèi)生工作納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,制訂年度工作計(jì)劃和實(shí)施方案。建立完善精神衛(wèi)生工作政府領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)作用,統(tǒng)籌規(guī)劃,整合資源,切實(shí)加強(qiáng)我縣精神衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。要將精神衛(wèi)生有關(guān)工作作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)內(nèi)容,統(tǒng)籌考慮精神障礙患者救治救助、專業(yè)人才培養(yǎng)、專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行保障等,推動(dòng)精神衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

(二)落實(shí)部門責(zé)任。各有關(guān)部門要按照《中華人民共和國(guó)精神衛(wèi)生法》規(guī)定及相關(guān)政策要求,切實(shí)履行責(zé)任,形成工作合力,確保工作落到實(shí)處。綜治組織要發(fā)揮綜合治理優(yōu)勢(shì),推動(dòng)精神衛(wèi)生工作重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的解決。綜治組織要加強(qiáng)調(diào)查研究、組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查,將嚴(yán)重精神障礙患者救治救助工作納入社會(huì)治安綜合治理(平安建設(shè))考評(píng),加大檢查考核力度,對(duì)因工作不重視、監(jiān)督不到位、救治不及時(shí),導(dǎo)致發(fā)生已登記嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍重大案(事)件的,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人和部門的責(zé)任。發(fā)展改革、衛(wèi)生計(jì)生、公安、民政、司法行政等部門要按照“應(yīng)治盡治、應(yīng)管盡管、應(yīng)收盡收”的要求,切實(shí)加強(qiáng)精神衛(wèi)生防治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。綜治、衛(wèi)生計(jì)生、公安、民政、司法、殘聯(lián)等單位要強(qiáng)化協(xié)作,進(jìn)一步完善嚴(yán)重精神障礙防治管理與康復(fù)服務(wù)機(jī)制。發(fā)展改革、衛(wèi)生計(jì)生、人力資源社會(huì)保障等部門要加強(qiáng)對(duì)包括精神障礙在內(nèi)的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制的研究與指導(dǎo)。民政部門要會(huì)同殘聯(lián)、發(fā)展改革、衛(wèi)生計(jì)生、財(cái)政等單位探索制訂支持精神障礙患者康復(fù)服務(wù)工作發(fā)展的保障政策,加強(qiáng)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理,不斷提高康復(fù)服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化水平。殘聯(lián)組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》有關(guān)規(guī)定和中國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展綱要提出的精神殘疾防治康復(fù)工作要求,推行有利于精神殘疾人參與社會(huì)生活的開(kāi)放式管理模式,依法保障精神殘疾人的合法權(quán)益。衛(wèi)生計(jì)生、人力資源社會(huì)保障、工商等部門要加強(qiáng)研究論證,探索心理咨詢機(jī)構(gòu)的管理模式,制定發(fā)展和規(guī)范心理咨詢機(jī)構(gòu)的相關(guān)政策。

(三)保障經(jīng)費(fèi)投入。要將精神衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,根據(jù)精神衛(wèi)生工作需要,加大財(cái)政投入力度,保障精神衛(wèi)生工作所需經(jīng)費(fèi),并加強(qiáng)對(duì)任務(wù)完成情況和財(cái)政資金使用績(jī)效的考核,提高資金使用效益。要扎實(shí)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和嚴(yán)重精神障礙管理治療工作,落實(shí)政府對(duì)精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)的投入政策。要建立多元化資金籌措機(jī)制,積極開(kāi)拓精神衛(wèi)生公益性事業(yè)投融資渠道,鼓勵(lì)社會(huì)資本投入精神衛(wèi)生服務(wù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)康復(fù)等領(lǐng)域。

　　(四)加強(qiáng)科學(xué)研究。縣級(jí)各有關(guān)部門要圍繞精神衛(wèi)生工作的發(fā)展要求,針對(duì)精神分裂癥等重點(diǎn)疾病,以及兒童、青少年、老年人等重點(diǎn)人群的常見(jiàn)、多發(fā)精神障礙和心理行為問(wèn)題,開(kāi)展基礎(chǔ)和臨床應(yīng)用性研究。重點(diǎn)研發(fā)精神障礙早期診斷技術(shù)以及精神科新型藥物和心理治療等非藥物治療適宜技術(shù)。加強(qiáng)精神障礙流行病學(xué)調(diào)查、精神衛(wèi)生法律與政策等軟科學(xué)研究,為精神衛(wèi)生政策制定與法律實(shí)施提供科學(xué)依據(jù)。促進(jìn)精神障礙和心理行為問(wèn)題的生物、心理、社會(huì)因素綜合研究和相關(guān)轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究。加強(qiáng)國(guó)際交流,吸收、借鑒和推廣國(guó)際先進(jìn)科學(xué)技術(shù)及成功經(jīng)驗(yàn),及時(shí)將國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究成果應(yīng)用于精神衛(wèi)生工作實(shí)踐。

(五)加強(qiáng)督導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)、各部門實(shí)施規(guī)劃進(jìn)展、質(zhì)量和成效進(jìn)行督導(dǎo),將規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況作為督查督辦重要事項(xiàng),并將結(jié)果作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)、各部門績(jī)效考核的重要內(nèi)容,確保各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)按時(shí)完成。

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公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)

抄送：縣委各部門，各人民團(tuán)體。

??????縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣法院，縣檢察院。

柳城縣人民政府辦公室???????????????2017年5月26日印發(fā)