柳 城 縣

人民政府文件

柳城政發(fā)〔2018〕3號(hào)

柳城縣人民政府關(guān)于印發(fā)

柳城縣2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)，縣人民政府各組成部門(mén)：

《柳城縣2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》已經(jīng)縣十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

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柳城縣人民政府 ? ?

2018年2月22日　　

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柳城縣2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

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2018年是深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神的第一年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，實(shí)施好2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，對(duì)于加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義。

一、2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求

深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹自治區(qū)、柳州市決策部署，按照市委、市政府工作要求和縣委十四屆五次全會(huì)戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量為中心，積極融入柳州北部生態(tài)新區(qū)建設(shè)，借勢(shì)發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)與市區(qū)同城化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，持續(xù)抓好社會(huì)事業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，完善公共服務(wù)體系，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加快同城化步伐，奮力打造現(xiàn)代休閑生態(tài)田園城市。

二、2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的主要預(yù)期目標(biāo)

根據(jù)“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會(huì)的要求，結(jié)合2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，提出2018年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)4.5%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%,第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5%,規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)8%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，財(cái)政收入增長(zhǎng)5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量控制在上級(jí)下達(dá)指標(biāo)以?xún)?nèi)。

三、2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)

為實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，提出以下主要計(jì)劃任務(wù)和措施：

???（一）主動(dòng)融入柳州北部生態(tài)新區(qū)建設(shè)，加快與市區(qū)同城化發(fā)展步伐。

加快沿新區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和發(fā)展。主動(dòng)融入北部生態(tài)新區(qū)建設(shè)，推進(jìn)新區(qū)拓展區(qū)域范圍內(nèi)鳳山鎮(zhèn)、社沖鄉(xiāng)、東泉鎮(zhèn)、沙埔鎮(zhèn)和柳城華僑農(nóng)場(chǎng)、走馬種畜場(chǎng)空間規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)劃定生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)空間格局，協(xié)調(diào)銜接各類(lèi)控制線，優(yōu)化組團(tuán)布局，促進(jìn)市縣聯(lián)動(dòng)發(fā)展，以城帶鄉(xiāng)，加快同城化步伐。發(fā)揮東泉、沙埔、鳳山、社沖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)地緣優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，抓好規(guī)劃、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)對(duì)接，抓好鳳山特色小鎮(zhèn)、古砦風(fēng)情小鎮(zhèn)、沙埔休閑小鎮(zhèn)、東泉商旅小鎮(zhèn)、社沖創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)等一批優(yōu)質(zhì)小鎮(zhèn)建設(shè)。

建設(shè)“雙沙路”—太平—縣城經(jīng)濟(jì)文化長(zhǎng)廊。圍繞北部生態(tài)新區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展，充分利用“雙沙路”與柳州市、北部生態(tài)新區(qū)地域相連，且處于沿209國(guó)道發(fā)展軸線上的特點(diǎn)，積極整合該區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)資源，做好空間布局，建設(shè)柳城經(jīng)濟(jì)文化長(zhǎng)廊。積極引導(dǎo)沿線村鎮(zhèn)結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、城郊型特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂(lè)旅游等，建設(shè)柳州“生態(tài)花園”、“生態(tài)菜園”、“生態(tài)果園”、“生態(tài)養(yǎng)殖園”，吸引柳州城市居民到柳城休閑度假，發(fā)展周末經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)以紅馬山景區(qū)為龍頭的沙埔河一帶旅游開(kāi)發(fā)，努力建設(shè)集水上娛樂(lè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光、休閑度假為一體的綜合型旅游景區(qū)。

構(gòu)建城鄉(xiāng)綜合交通運(yùn)輸體系。依托“三柳”高速公路和“雙沙”城市道路建設(shè)，構(gòu)造以縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯為節(jié)點(diǎn)的公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。逐步形成以雒容至東泉、“雙沙”道路—雞公山至柳城—馬大路—馬山至柳州高速公路為軸的柳州環(huán)北經(jīng)濟(jì)走廊。重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)道323改線、大埔至鳳山二級(jí)公路、洛崖至龍美三級(jí)公路和屯屯通硬化道路建設(shè)。配合推進(jìn)柳州—三江城際鐵路、石碑坪—東泉北外環(huán)高速、東泉向柳州城區(qū)方向桂柳高速支線、石碑坪—東泉快速路建設(shè)，加快形成面向柳州城區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)快速便捷的交通網(wǎng)絡(luò)。

???（二）以新型工業(yè)化為導(dǎo)向，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)這條主線，推進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增效、擴(kuò)大規(guī)模，拓展完善以化工、機(jī)械制造及制糖綜合利用、繭絲綢等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值。扶持建材、生物制藥、食品加工等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。主動(dòng)對(duì)接柳州北部生態(tài)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上與市區(qū)緊密對(duì)接、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，主動(dòng)承接柳州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)沙埔片區(qū)汽配、機(jī)械產(chǎn)業(yè)集聚，打造柳州汽車(chē)、機(jī)械產(chǎn)業(yè)配套基地。支持日田、圣特藥業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁;支持安琪酵母二期按期生產(chǎn)，打造亞洲最大酵母生產(chǎn)基地；加快虎鷹建材綜合循環(huán)利用、歐亞汽配、凱鑫汽配等項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)抓好工業(yè)企業(yè)抓大壯小，重點(diǎn)培育欣然機(jī)械、嘉新商混、潤(rùn)發(fā)化工、柳城飲料食品廠為新上規(guī)企業(yè)，力爭(zhēng)新增億元企業(yè)2家、規(guī)上企業(yè)2家，增加全縣經(jīng)濟(jì)總量。

竭力打造項(xiàng)目發(fā)展平臺(tái)，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚作用。推進(jìn)園區(qū)特色發(fā)展，做大總量、做精產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)實(shí)力，培育園區(qū)經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)沙埔、河西片區(qū)三期開(kāi)發(fā)，抓好馬山工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃建設(shè)，提前謀劃雞公山工業(yè)集中區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保聯(lián)恒水泥年產(chǎn)30萬(wàn)立方米水泥構(gòu)件項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；做好虎鷹建材、欣澳木業(yè)等在建項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，確保按計(jì)劃建成投產(chǎn);積極對(duì)接深圳飛馬、廣州長(zhǎng)安等項(xiàng)目，強(qiáng)化溝通，確保項(xiàng)目如期落地。

???（三）以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為導(dǎo)向，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村水、電、路和基本公共服務(wù)體系建設(shè)，加快田園綜合體、石漠化綜合治理、“雙高”糖料蔗基地、節(jié)水灌溉增效示范等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。以古砦稻花飄香現(xiàn)代糧食示范區(qū)建設(shè)為代表，不斷增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。積極申報(bào)示范區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)建成現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)13個(gè)，其中自治區(qū)級(jí)1個(gè)。以農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，建立重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全縣計(jì)劃糧食播種面積48.6萬(wàn)畝，產(chǎn)量17.1萬(wàn)噸；甘蔗種植面積穩(wěn)定在50萬(wàn)畝以上，建設(shè)“雙高”糖料蔗基地4.6萬(wàn)畝，進(jìn)廠原料蔗190萬(wàn)噸以上；水果面積穩(wěn)定在31萬(wàn)畝，產(chǎn)量37萬(wàn)噸；桑園面積穩(wěn)定在15萬(wàn)畝，鮮繭產(chǎn)量超1.9萬(wàn)噸；蔬菜種植面積16.5萬(wàn)畝，產(chǎn)量29萬(wàn)噸，建立3個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜示范樣板基地；發(fā)展食用菌700萬(wàn)平方米，產(chǎn)量6萬(wàn)噸；茶葉面積穩(wěn)定在0.7萬(wàn)畝，干毛茶產(chǎn)量360噸；新建、改擴(kuò)建各類(lèi)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)46個(gè)，爭(zhēng)取再次獲得生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金。

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理模式。加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，完成數(shù)據(jù)庫(kù)和信息管理系統(tǒng)建設(shè)，加快農(nóng)村土地確權(quán)成果應(yīng)用。新增市級(jí)龍頭企業(yè)1家、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社5家、家庭農(nóng)場(chǎng)5家，土地流轉(zhuǎn)5000畝。

加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)柳城縣水系連通、融江河護(hù)岸及道路、鳳山鎮(zhèn)河堤、里明河護(hù)岸等工程建設(shè)，全面提升城鎮(zhèn)綜合實(shí)力及抵御自然災(zāi)害的能力。計(jì)劃投資6000萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)業(yè)特色示范區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全等工程建設(shè),不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌溉保障能力及防洪能力，改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件。

???（四）以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為導(dǎo)向,做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

盤(pán)活旅游資源，增強(qiáng)三產(chǎn)發(fā)展活力。以建設(shè)柳州市郊優(yōu)質(zhì)旅游養(yǎng)生區(qū)為目標(biāo)，深入挖掘山水自然資源和歷史文化資源，促進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè)、文化、健康、休閑等多種產(chǎn)業(yè)以及傳統(tǒng)村落保護(hù)與開(kāi)發(fā)的融合互動(dòng)。抓好百里柳江、鳳山古鎮(zhèn)文化旅游綜合開(kāi)發(fā)、知青城景區(qū)提升、古砦民俗風(fēng)情旅游區(qū)、紅馬山景區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極營(yíng)造“休閑柳城”旅游大環(huán)境，實(shí)現(xiàn)全年接待游客總?cè)藬?shù)、旅游總消費(fèi)均增長(zhǎng)15%以上。

提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。深入貫徹落實(shí)柳州市服務(wù)業(yè)發(fā)展“十大工程”，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，不斷培育形成服務(wù)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做大現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以建設(shè)桂中原生農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)二期為契機(jī)，加快推進(jìn)雞公山物流園現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流體系，推動(dòng)物流配套、連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展特色旅游產(chǎn)品，培育云片糕、酸筍、茶葉、木瓜絲等本土優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，推進(jìn)“柳城云片糕”申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)識(shí)，打響柳城農(nóng)產(chǎn)品品牌。以“三柳”高速生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、209國(guó)道民俗風(fēng)情走廊為載體，大力發(fā)展節(jié)慶、旅游、購(gòu)物等文化旅游系列活動(dòng)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新活力,確保第三產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)12%。

???（五）堅(jiān)持?jǐn)U大投資，狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)。

堅(jiān)持?jǐn)U大投入，繼續(xù)把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為擴(kuò)大有效投入的重要抓手，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力。加大招商引資力度，加快推進(jìn)馬山工業(yè)集中區(qū)招商，做好縣城東區(qū)至雞公山經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊前期規(guī)劃，全年計(jì)劃招商引資增長(zhǎng)10%以上，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目3個(gè)以上，實(shí)際到位資金積累36億元以上。強(qiáng)化重大項(xiàng)目包裝策劃，圍繞完善縣城功能，輻射帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，高起點(diǎn)、大格局，超前謀劃一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，著重抓好雞公山至柳城一級(jí)公路、鳳山特色小鎮(zhèn)、城東中學(xué)等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。采取有效措施，加強(qiáng)與柳州市城建集團(tuán)深度合作，重點(diǎn)抓好鳳山綜合開(kāi)發(fā)、城東新區(qū)等建設(shè)。強(qiáng)化資金、用地、審批等方面協(xié)調(diào)力度，促進(jìn)項(xiàng)目落地、開(kāi)工建設(shè)，力爭(zhēng)征收用地8000畝以上，推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)全面提速，確保完成固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上。

???（六）優(yōu)化財(cái)政金融良性互動(dòng)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

加快社會(huì)信用體系建設(shè)，建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，完善財(cái)政金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化相關(guān)部門(mén)的溝通與合作，對(duì)傳統(tǒng)金融業(yè)態(tài)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與穩(wěn)健評(píng)估。夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)，努力增加財(cái)政收入，計(jì)劃財(cái)政收入增長(zhǎng)5%。支持柳州銀行、信用聯(lián)社、北部灣金融投資集團(tuán)等地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施“銀企對(duì)接”工程，積極推進(jìn)銀企合作；完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，廣泛吸收社會(huì)資本，加快培育小額貸款機(jī)構(gòu)等新型農(nóng)村金融組織，不斷加強(qiáng)金融行業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。

???（七）保障和改善民生，提升人民生活幸福感。

全力加快脫貧攻堅(jiān)。深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“十個(gè)一批”和“十大行動(dòng)”，整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)移就業(yè)、生態(tài)補(bǔ)償、發(fā)展教育、社會(huì)保障各領(lǐng)域資金，因人施策，真正幫到點(diǎn)上、扶到根上，實(shí)現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧。扎實(shí)推進(jìn)易地扶貧搬遷配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保貧困人口搬得出、留得住、能致富。突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，支持貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，扶持壯大貧困村集體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建縣有扶貧支柱產(chǎn)業(yè)、村有扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶(hù)有增收致富項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)扶貧新格局。

加快發(fā)展現(xiàn)代教育。開(kāi)展教育集團(tuán)化管理，著力改善辦學(xué)條件，鞏固和提升義務(wù)教育公平，提高教育質(zhì)量。統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快特殊教育建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)驗(yàn)小學(xué)體藝綜合樓、寨隆中心幼兒園、龍頭中心幼兒園、古砦獨(dú)山小學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)；優(yōu)化縣城辦學(xué)規(guī)模，加快縣中心幼兒園、大埔中學(xué)舊址改造和2018年第一批“薄改”、校舍維修等項(xiàng)目建設(shè)；推進(jìn)城東中學(xué)和城東小學(xué)建設(shè)工程。

推動(dòng)文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。加快發(fā)展文化體育事業(yè)，繼續(xù)開(kāi)展“百村百戲大舞臺(tái)”表演賽和體育館免費(fèi)開(kāi)放“月月賽”，加快“五館一中心”建設(shè)，推進(jìn)城東新區(qū)體育公園建設(shè)，把文化惠民工程落到實(shí)處。

推進(jìn)健康柳城建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民多層次、多樣化醫(yī)療衛(wèi)生需求，提高群眾健康水平。鞏固推進(jìn)市縣鄉(xiāng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，探索建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，轉(zhuǎn)變基層服務(wù)模式，提升基層醫(yī)療服務(wù)水平。啟動(dòng)大病保險(xiǎn)補(bǔ)償“一站式”服務(wù)，建立困難群眾綠色通道，保障貧困人群享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。實(shí)施“全面兩孩”政策和優(yōu)生優(yōu)育工程，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。

增強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用。大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，建設(shè)具有柳城特色的創(chuàng)新體系。大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備促進(jìn)制糖、造紙、建材、繭絲綢等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)走高端化、品牌化、生態(tài)化發(fā)展之路。實(shí)施區(qū)市科技項(xiàng)目計(jì)劃，選好科技項(xiàng)目申報(bào)課題，積極申報(bào)區(qū)、市、縣級(jí)科技項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)全年發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量增長(zhǎng)10%以上。引導(dǎo)企業(yè)科技創(chuàng)新，建設(shè)科技孵化器，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳。

進(jìn)一步提升社會(huì)保障水平。統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)，進(jìn)一步完善社會(huì)救助制度，努力提高社會(huì)救助整體水平。促進(jìn)以高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1500人，新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力5000人，確保全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。健全救災(zāi)救助制度，保障好城鄉(xiāng)低保戶(hù)、五保戶(hù)、軍烈屬、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人等特殊困難群體的基本生活。大力推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、廉租房建設(shè)、移民安置和庫(kù)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)困境兒童、留守兒童、青少年、婦女、老年人的關(guān)愛(ài)保護(hù)，保障特殊群體和困難群體平等參與社會(huì)發(fā)展的權(quán)利。

????努力促進(jìn)其他社會(huì)事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)貫徹執(zhí)行中央、自治區(qū)和柳州市一系列強(qiáng)縣惠民政策，出臺(tái)相應(yīng)的措施，促進(jìn)婦女兒童權(quán)益保護(hù)、土地利用、糧食收儲(chǔ)、人事檔案管理、統(tǒng)計(jì)資料收集整理、審計(jì)監(jiān)督、工商質(zhì)監(jiān)督管理、物價(jià)管理、民政事業(yè)、國(guó)防動(dòng)員建設(shè)、雙擁建設(shè)、工會(huì)建設(shè)、機(jī)關(guān)事務(wù)、史志整理、民族宗教、僑務(wù)、關(guān)心下一代、防震減災(zāi)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得較大地發(fā)展。

???（八）大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，加快生態(tài)宜居柳城建設(shè)。

健全生態(tài)文明制度。全面落實(shí)“大氣十條”“水十條”“土十條”，加強(qiáng)污染治理和源頭預(yù)防，開(kāi)展工業(yè)污染源、大氣污染及城鄉(xiāng)安全飲水水源、農(nóng)村環(huán)境等綜合治理，集中建設(shè)縣城、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯生活污水和垃圾無(wú)害化處理設(shè)施。完成山上造林1300畝，抓好項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理，創(chuàng)建區(qū)級(jí)“生態(tài)縣”。以污染減排為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排項(xiàng)目實(shí)施，確保全縣節(jié)能減排總量控制在上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)內(nèi)。

扎實(shí)推進(jìn)空間規(guī)劃。以農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌空間規(guī)劃試點(diǎn)和城鎮(zhèn)總規(guī)修編試點(diǎn)，把五大發(fā)展理念貫穿改革試點(diǎn)始終，持續(xù)強(qiáng)化國(guó)土空間管控。堅(jiān)持底線思維，全面完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線劃定，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”空間，合理控制發(fā)展規(guī)模。加強(qiáng)“多規(guī)合一”信息平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享，用“互聯(lián)網(wǎng)+空間規(guī)劃”，推進(jìn)“一張圖”管理，有效提升縣域現(xiàn)代化管理能力。

???（九）全面推進(jìn)法治柳城建設(shè)，營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。

建設(shè)平安柳城，完善社會(huì)治理體制，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化，構(gòu)建全民共享的社會(huì)治理格局。深入推進(jìn)依法行政，全面履行政府職能，規(guī)范行政權(quán)力，強(qiáng)化嚴(yán)格執(zhí)法，建設(shè)法治政府。持續(xù)深化司法體制改革，確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，維護(hù)社會(huì)公平正義。不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，建立健全安全生產(chǎn)體系建設(shè)。強(qiáng)化食品藥品安全治理，保障群眾食品藥品安全。

附件：1.柳城縣2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)表

2.柳城縣2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃任務(wù)分解表

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附件1

柳城縣2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)表

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附件2

柳城縣2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃任務(wù)分解表

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公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)

抄送：縣委各部門(mén)，各人民團(tuán)體。

??????縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣法院，縣檢察院。

柳城縣人民政府辦公室?????????????? 2018年2月22日印發(fā)