柳城縣脫貧攻堅最后一公里存在的問題和解決的意見建議

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2020年是具有里程碑意義的一年。我們將全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標。2020年也是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年。經過幾年的努力，柳城縣剩余貧困人口427戶937人，這部分貧困人口是決勝脫貧攻堅戰(zhàn)的關鍵和瓶頸。

一、脫貧攻堅最后一公里存在的問題

（一）貧困對象內生發(fā)展動力不足。427戶未脫貧貧困戶中，主要致貧原因都是因殘、因病、因學、因災、缺技術、缺勞力中的一項或多項，這些原因致貧的占到97.2%，如因殘和缺勞力的108戶；缺技術的44戶；因病的44戶；缺勞力的29戶；因病和缺勞力的24戶；因殘和因病的39戶；因學的21戶等。剩余貧困戶自身條件不足，脫貧自信心缺失，“等靠要”依賴思想嚴重，脫貧內生動力不足，脫貧摘帽熱情不高，對幫扶干部提出的幫扶措施、計劃積極性不高。

（二）未脫貧戶難以享受現(xiàn)有扶貧政策。經過幾年的努力，剩余的貧困人口都是最難啃的“硬骨頭”，這部分人因病、因殘、缺勞力致貧較多，缺乏自我發(fā)展能力，“兩不愁三保障”達標難度大。例如，2019年底，該縣人均住房面積不足13平米的剩余貧困人口有12戶42人（其中，4戶15人2019年人均收入不足3700元），新建危房改造補助資金金額4.8-6萬元不等，危改政策內的補助資金無法滿足缺勞力、缺資金貧困戶建設穩(wěn)固住房的資金需要，資金缺口較大，難以通過落實危房改造政策，實現(xiàn)安全穩(wěn)固住房。

（三）疫情影響貧困戶外出務工就業(yè)。該縣貧困戶收入中外出務工收入占了較大比例。按慣例，每年春節(jié)過后務工人員將陸續(xù)外出務工。如今受疫情的影響，企事業(yè)單位復工復產推遲，交通秩序尚未恢復正常，絕大部分貧困戶不考慮年內再出去務工或待疫情得到較好控制時再出去務工。大量的貧困人口滯留家中，務工收入驟降，勢必影響到該戶全年的穩(wěn)定性收入，部分已脫貧戶脫貧后的鞏固和未脫貧戶在今年脫貧會將受到較大影響。

（四）疫情影響貧困戶產業(yè)扶貧的收益。2020年1月，一場突如其來的新冠肺炎疫情打破了脫貧攻堅的正常工作秩序。現(xiàn)在正值春耕時節(jié)，受疫情影響，不僅幫扶工作無法開展，貧困群眾無法正常出工勞作，第一季度可種養(yǎng)的產業(yè)項目也會因為疫情的影響無法進行，一旦錯過季節(jié)，將會對全年的產業(yè)計劃造成影響，造成貧困戶收入的嚴重縮水。同時，雞鴨、水果、蔬菜等農產品在疫情期間價格低迷，銷售不出。

二、解決問題的意見建議

（一）及時調整產業(yè)扶貧政策，保障穩(wěn)定脫貧。建議加大產業(yè)技能培訓力度，把產業(yè)發(fā)展作為穩(wěn)定經濟收入的重要措施和手段。要在穩(wěn)定主導產業(yè)的同時，大力開展其他產業(yè)，拓寬發(fā)展途徑，增加經濟收入，降低產業(yè)風險。及時調整上半年的產業(yè)扶貧政策，降低補貼門檻，簡化獎補程序，提高補貼標準，積極鼓勵貧困戶大力發(fā)展種養(yǎng)產業(yè)。對收購本地農產品的外地客商給予一定補貼，鼓勵外地客商及時收購本地農產品。

（二）加大綜合保障性扶貧政策保障力度。提高農村低保保障標準，解決困難老人、殘疾人、兒童、建檔立卡貧困戶、邊緣戶等對象的“漏?！?、“脫?！眴栴}，徹底解決剩余貧困戶“兩不愁三保障”難題。健全完善民政兜底保障管理辦法和各項制度，持續(xù)加強督查監(jiān)管，及時解決存在困難和問題，不斷提高兜底保障規(guī)范化管理服務質量。

（三）采取措施保障就業(yè)扶貧平穩(wěn)推進。及時摸清貧困勞動力就業(yè)意愿和需求等情況，等疫情穩(wěn)定立即開展勞務對接和招聘，提供線上就業(yè)服務。對外出就業(yè)或在本地就業(yè)扶貧車間穩(wěn)定就業(yè)的貧困勞動力，按月發(fā)放一定數(shù)額的穩(wěn)崗補貼；對前往外省務工的貧困勞動力發(fā)放交通補貼；對在第一季度吸納貧困勞動力就業(yè)的扶貧車間，可適當按吸納貧困勞動力人數(shù)發(fā)放就業(yè)補貼。結合疫情防控需要，積極開發(fā)村級臨時性扶貧崗位，安置貧困勞動力就業(yè)。

（四）堅持摘帽“四不摘”，脫貧不返貧。結合脫貧攻堅工作實際，認真組織脫貧攻堅“回頭看”，切實解決“兩不愁三保障”突出問題，既不吊高胃口，又不降低標準，把防止返貧和新增貧困放在重要位置，統(tǒng)籌抓好責任落實、政策落實和工作落實，堅決做到摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。要加強扶持，統(tǒng)籌整合資源，加大對貧困人口較多的非貧困村和生活比較困難的非貧困戶支持力度。

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