柳 州 市 柳 城

生態(tài)環(huán)境局文件

柳城環(huán)字〔2020〕22號(hào)

關(guān)于印發(fā)《2020年度柳城縣土壤污染防治重點(diǎn)工作實(shí)施計(jì)劃》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)，各有關(guān)單位：

《2020年度柳城縣土壤污染防治重點(diǎn)工作實(shí)施計(jì)劃》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

柳州市柳城生態(tài)環(huán)境局 ??

2020年8月26日

2020年度柳城縣土壤污染防治重點(diǎn)

工作實(shí)施計(jì)劃

為全面落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》、《廣西土壤污染防治攻堅(jiān)三年作戰(zhàn)方案（2018—2020年）》（桂政辦發(fā)〔2018〕82號(hào)）、《廣西農(nóng)用地安全利用工作實(shí)施方案》（桂政辦函〔2019〕38號(hào)）、《廣西嚴(yán)格管控類耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草工作實(shí)施方案》（桂政辦函〔2019〕39號(hào)），打好土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，順利完成《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱“土十條”）、《柳州市土壤污染防治工作方案》、《柳城縣土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書》考核任務(wù)，根據(jù)《柳州市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)〈2020年度柳州市土壤污染防治重點(diǎn)工作實(shí)施計(jì)劃〉的通知》（柳環(huán)發(fā)[2020]62號(hào)），特制定本計(jì)劃。

1. 目標(biāo)指標(biāo)

繼續(xù)加強(qiáng)本轄區(qū)土壤污染防治工作，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和堅(jiān)決遏制土壤污染事故發(fā)生為底線目標(biāo)。到2020年末，受污染耕地安全利用率達(dá)到79.38%，污染地塊安全利用率不低于90%。

1. 重點(diǎn)任務(wù)

1. 全面完成土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查工作

1.完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。配合自治區(qū)土壤詳查辦完成需采樣地塊的初步采樣與樣品分析測(cè)試階段工作。（柳城生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣自然資源和規(guī)劃局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（華僑管理區(qū)）人民政府參與）

2.督促城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品搬遷企業(yè)開展土壤污染狀況調(diào)查。督促指導(dǎo)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品搬遷企業(yè)做好土壤污染狀況調(diào)查，組織危險(xiǎn)化學(xué)品搬遷企業(yè)土壤污染調(diào)查報(bào)告評(píng)審。按要求完成生態(tài)環(huán)境事項(xiàng)專項(xiàng)驗(yàn)收工作。（柳城生態(tài)環(huán)境局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（華僑管理區(qū)）人民政府參與）

1. 持續(xù)加強(qiáng)土壤污染源頭控制

1.著力加強(qiáng)工業(yè)污染源管控

一是強(qiáng)力抓好涉重金屬企業(yè)污染管控。持續(xù)深入做好涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查和管理，更新涉重金屬企業(yè)全口徑清單，嚴(yán)格執(zhí)行涉重金屬行業(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目重金屬污染物排放“減量置換”或“等量置換”，確保轄區(qū)重金屬減排任務(wù)全面完成。加大落后產(chǎn)能淘汰力度，對(duì)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，按照“能耗、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保、質(zhì)量、 安全”等標(biāo)準(zhǔn)，各司其職，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能有序退出。（柳城生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣發(fā)展和改革局、縣科技工貿(mào)和信息化局、縣應(yīng)急局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局等參與）

二是持續(xù)做好涉鎘污染源排查整治工作。本著“邊治邊查，以治為主”原則，持續(xù)做好涉鎘等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染排查與整治工作，動(dòng)態(tài)查補(bǔ)重點(diǎn)區(qū)域和污染源整治清單，確保全面切斷鎘等重金屬污染物進(jìn)入農(nóng)田的途徑，做到“整改完成一個(gè)，核查一個(gè)，銷號(hào)一個(gè)”，按國家要求和部署全面完成整改任務(wù)。對(duì)難以有效切斷重金屬污染途徑，且土壤重金屬污染嚴(yán)重、農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)問題突出的耕地，抓緊開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，實(shí)施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。（柳城生態(tài)環(huán)境局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣科技工貿(mào)和信息化局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣糧食和儲(chǔ)備局等參與）

三是不斷強(qiáng)化固體廢物環(huán)境管理。推進(jìn)社會(huì)源廢礦物油、廢鉛酸蓄電池污染排查整治，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、貯存和利用處置全過程監(jiān)管，嚴(yán)肅查處涉固體廢物污染環(huán)境、非法轉(zhuǎn)移傾倒違法行為。落實(shí)《柳城縣工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所環(huán)境污染整治工作方案》年度工作任務(wù)。（柳城生態(tài)環(huán)境局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局分別牽頭，縣發(fā)展和改革局、縣科技工貿(mào)和信息化局等參與）

2.全面管控農(nóng)業(yè)面源污染。制定化肥農(nóng)藥使用量零增長年度工作方案并組織實(shí)施，繼續(xù)開展測(cè)土配方施肥推廣工作，全縣測(cè)土配方施肥推廣到戶率提高到90%以上。產(chǎn)糧大縣和所有蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣繼續(xù)做好農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，柳城生態(tài)環(huán)境局、縣糧食和儲(chǔ)備局等參與）

1. 全面實(shí)施農(nóng)用地分類管理

1.完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分工作。制定年度實(shí)施計(jì)劃，以農(nóng)用地土壤污染狀況詳查、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染普查結(jié)果為基礎(chǔ)，充分考慮土壤與農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，全面完成我縣耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分、分類清單建立等任務(wù)。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣自然資源和規(guī)劃局、柳城生態(tài)環(huán)境局、縣糧食和儲(chǔ)備局等參與）

2.實(shí)施受污染農(nóng)用地安全利用。按照《廣西農(nóng)用地安全利用工作實(shí)施方案》（桂政辦函〔2019〕38號(hào)），以農(nóng)用地土壤污染狀況詳查結(jié)果為基礎(chǔ)，結(jié)合農(nóng)用地安全利用考核任務(wù)目標(biāo)，制定受污染農(nóng)用地安全利用年度工作計(jì)劃并組織實(shí)施，阻斷或減少污染物和其他有毒有害物質(zhì)進(jìn)入農(nóng)作物可食部分，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。開展稻米數(shù)據(jù)補(bǔ)充采樣檢測(cè)，開展土十條考核耕地農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)，摸清底數(shù)，促進(jìn)農(nóng)用地安全利用。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣自然資源和規(guī)劃局、柳城生態(tài)環(huán)境局、縣糧食和儲(chǔ)備局等參與）

3.推進(jìn)嚴(yán)格管控類耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草。根據(jù)《廣西嚴(yán)格管控類耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草工作實(shí)施方案》（桂政辦函〔2019〕39號(hào)）要求，以農(nóng)用地土壤污染狀況詳查結(jié)果為基礎(chǔ)，結(jié)合嚴(yán)格管控類耕地安全利用考核任務(wù)目標(biāo)，制定嚴(yán)格管控類耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草年度工作計(jì)劃并組織實(shí)施。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局牽頭，縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、柳城生態(tài)環(huán)境局、縣水利局、縣糧食和儲(chǔ)備局等參與）

1. 嚴(yán)格管理建設(shè)用地土壤環(huán)境

1.持續(xù)開展污染地塊名錄調(diào)查更新。進(jìn)一步認(rèn)真排查轄區(qū)疑似污染地塊，核定應(yīng)納入而未納入疑似污染地塊清單，動(dòng)態(tài)更新疑似污染地塊名單，督促土地使用權(quán)人限時(shí)開展土壤污染狀況調(diào)查，更新公布2020年度污染地塊名錄，規(guī)范污染地塊土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控及治理修復(fù)等活動(dòng)。（柳城生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣科技工貿(mào)和信息化局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等參與）

2.嚴(yán)格執(zhí)行土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄。將有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)用地地塊納入全國污染地塊土壤環(huán)境管理信息管理，督促土壤污染責(zé)任人或土地使用權(quán)人及時(shí)上傳各環(huán)節(jié)材料。按照《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告評(píng)審指南》（環(huán)辦土壤〔2019〕63號(hào)），規(guī)范開展評(píng)審工作。對(duì)列入土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄但未修復(fù)達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)管控或修復(fù)目標(biāo)的地塊，按照《中華人民共和國土壤污染防治法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。（柳城生態(tài)環(huán)境局、縣自然資源和規(guī)劃局牽頭）

3.強(qiáng)化污染地塊再開發(fā)利用準(zhǔn)入管理。縣自然資源和規(guī)劃局以及相關(guān)部門完善污染地塊準(zhǔn)入機(jī)制，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，在編制國土空間總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等時(shí)，查詢污染地塊信息系統(tǒng)，根據(jù)疑似污染地塊、污染地塊名錄及其土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)估結(jié)果，合理確定污染地塊土地用途。未進(jìn)行土壤環(huán)境調(diào)查或未達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)的疑似污染地塊和污染地塊，按照《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。（縣自然資源和規(guī)劃局牽頭，柳城生態(tài)環(huán)境局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等參與）

4.加強(qiáng)土地征收、收回、收購等環(huán)節(jié)監(jiān)管。相關(guān)部門及時(shí)查詢污染地塊信息系統(tǒng)查詢，根據(jù)疑似污染地塊、污染地塊名錄及其土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，記錄查詢?nèi)掌诤偷貕K的土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)估結(jié)果，建立污染地塊信息系統(tǒng)查詢記錄臺(tái)賬。（縣自然資源和規(guī)劃局牽頭，柳城生態(tài)環(huán)境局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等參與）

5.落實(shí)暫不開發(fā)利用污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。縣級(jí)相關(guān)部門上報(bào)轄區(qū)內(nèi)暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊給市級(jí)相關(guān)部門。市級(jí)相關(guān)部門根據(jù)轄區(qū)內(nèi)污染地塊暫不開發(fā)利用情況，制定2020年度暫不開發(fā)利用污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控年度計(jì)劃，明確管控的目標(biāo)、任務(wù)和措施，并督促相關(guān)責(zé)任主體編制污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案，向社會(huì)公開并實(shí)施。（柳城生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等參與）

1. 開展地下水污染防治

完成我縣報(bào)廢礦井、鉆井、取水井的排查登記。全面完成全縣加油站地下油罐的防滲改造工作；啟動(dòng)集中式地下水型飲用水源補(bǔ)給區(qū)及周邊地下水環(huán)境的調(diào)查評(píng)估，按要求開展地下水污染防治分區(qū)劃定。（縣水利局、縣自然資源和規(guī)劃局、柳城生態(tài)環(huán)境局、縣科技工貿(mào)和信息化局按職責(zé)分別牽頭實(shí)施）

1. 努力提高土壤污染防治基礎(chǔ)能力

一是加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫建設(shè)。結(jié)合《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》等重點(diǎn)工作任務(wù)，積極開展2020年度項(xiàng)目儲(chǔ)備庫入庫申報(bào)工作。

二是加強(qiáng)土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)。按照區(qū)、市統(tǒng)一部署和安排，協(xié)助上級(jí)部門對(duì)我縣部分土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)周邊地下水開展監(jiān)測(cè)。（柳城生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣自然資源和規(guī)劃局、縣教育局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等參與）

1. 強(qiáng)化落實(shí)各方責(zé)任與公眾參與

一是加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。完善生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門之間土壤污染防治信息共享機(jī)制和工作協(xié)調(diào)機(jī)制。有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，協(xié)同做好年度土壤污染防治重點(diǎn)工作，每季度末按時(shí)上報(bào)《土十條》工作進(jìn)展到市生態(tài)環(huán)境局。二是依法公開信息。2020年至少發(fā)布一次本行政區(qū)域土壤環(huán)境狀況，并委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)土壤污染治理與修復(fù)效果進(jìn)行綜合評(píng)估，結(jié)果向社會(huì)公開。三是加強(qiáng)宣傳教育。加強(qiáng)《中華人民共和國土壤污染防治法》等法律法規(guī)宣傳解讀，將土壤污染防治培訓(xùn)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行問卷調(diào)查，開展各種不同形式的土壤環(huán)境宣傳教育，營造保護(hù)土壤環(huán)境的良好社會(huì)氛圍。四是嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核。切實(shí)落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。根據(jù)市人民政府與縣人民政府簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書相關(guān)任務(wù)，納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核任務(wù)當(dāng)中。考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。（柳城生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣委組織部、縣委宣傳部，縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等參與）

1. 工作要求

1. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

縣人民政府是實(shí)施土壤污染防治工作的責(zé)任主體，不斷完善政策措施，加大資金投入，進(jìn)一步完善土壤污染防治工作政府協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，定期研究解決重大問題。

1. 落實(shí)相關(guān)責(zé)任

要進(jìn)一步督促相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，將土壤污染防治納入環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，嚴(yán)格依法依規(guī)建設(shè)和運(yùn)營污染治理設(shè)施，確保重點(diǎn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

1. 積極籌措資金

督促污染土壤的責(zé)任主體切實(shí)承擔(dān)土壤污染治理修復(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任；責(zé)任主體滅失或責(zé)任主體不明確的，由縣政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。不斷創(chuàng)新投融資模式，拓寬土壤治理與修復(fù)工作的資金來源，努力爭(zhēng)取中央專項(xiàng)資金，積極落實(shí)政府環(huán)保投入責(zé)任，為項(xiàng)目做好資金保障工作。加大政府購買服務(wù)力度，推動(dòng)受污染耕地和以政府為責(zé)任主體的污染地塊治理與修復(fù)。

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