《柳城縣2020年度大氣污染防治攻堅

實施計劃》政策解讀

一、編制背景

黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，首次把“美麗中國”作為生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標。黨的十九大明確提出了實現(xiàn)中國夢的生態(tài)環(huán)境保護目標，部署了推進綠色發(fā)展、治理突出環(huán)境問題、加大生態(tài)系統(tǒng)保護和改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制四大任務(wù)，突顯了黨中央堅持綠色發(fā)展的堅定決心，將堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)作為決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)之一。在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，習(xí)近平總書記強調(diào)，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)是重中之重，要以空氣質(zhì)量明顯改善為剛性要求，強化聯(lián)防聯(lián)控，基本消除重污染天氣，還老百姓藍天白云、繁星閃爍。2020年是“十三五”目標任務(wù)和決勝全面建成小康社會的收官之年，為貫徹國家、自治區(qū)關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的要求和部署，切實改善柳州市空氣環(huán)境質(zhì)量，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，柳州市柳城生態(tài)環(huán)境局組織開展了《柳城縣2020年度大氣污染防治攻堅實施計劃》（以下簡稱《實施計劃》）的編制工作。

二、編制目的

全面貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，確保我市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，全面完成自治區(qū)下達的年度目標任務(wù)。

三、編制依據(jù)

以《廣西環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)“十三五”規(guī)劃》（桂政辦發(fā)〔2016〕125號）、《廣西“十三五”大氣污染防治實施方案》（桂環(huán)規(guī)范〔2017〕4號）、《廣西2020年度大氣污染防治攻堅實施計劃》（桂環(huán)規(guī)范〔2020〕5號）、《柳州市2020年度大氣污染防治攻堅實施計劃》（柳環(huán)規(guī)〔2020〕1號）為主要依據(jù)，以《中華人民共和國大氣污染防治法》《廣西壯族自治區(qū)大氣污染防治條例》的條款作為具體內(nèi)容設(shè)置的法律法規(guī)依據(jù)。

四、編制過程

《實施計劃》研究編制工作于2020年5月啟動，已經(jīng)完成文本起草、征求意見、修改完善3個階段。6月4日，初步完成《實施計劃》的編制，形成征求意見稿；6月4日至6月8日，面向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各大氣成員單位征求意見；根據(jù)反饋意見對《實施計劃》提出修改，6月30日至7月2日面向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各大氣成員單位征求第二次修改意見。7月28日，經(jīng)修改完善后形成上報稿報請縣政府審議。

五、主要內(nèi)容解讀

《實施計劃》明確了柳州市2020年空氣質(zhì)量改善目標、主要工作、保障措施、各轄區(qū)改善目標計劃、年度重點工程項目等內(nèi)容。

（一）《實施計劃》第一部分，明確了全市空氣質(zhì)量改善目標。

（二）《實施計劃》第二部分，明確了年度主要工作，包括：調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、積極調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)、開展柴油貨車污染治理、優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)、推進面源污染治理、深化工業(yè)污染治理、加強污染天氣應(yīng)對等六個方面。

（三）《實施計劃》第三部分，明確了保障措施，包括：加強組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴格考核問責(zé)、加大資金投入、強化信息公開與工作調(diào)度、加強宣傳引導(dǎo)等五項保障措施。

（四）《實施計劃》附件1明確了2020年各轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標計劃；附件2明確了大氣污染防治重點工程項目。

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