柳州市柳城生態(tài)環(huán)境局

2020年工作情況及2021年工作計劃

2020年，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，在柳州市生態(tài)環(huán)境局的正確指導下，我局深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和全國、自治區(qū)、柳州市生態(tài)環(huán)境保護工作會議精神，圍繞自治區(qū)、柳州市2020年生態(tài)環(huán)境工作要點，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，緊緊圍繞打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)，著力解決突出環(huán)境問題，扎實做好2020年生態(tài)環(huán)境保護工作，保障生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，推動全縣經(jīng)濟社會與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

一、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況

2020年，我縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，無重特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件發(fā)生。一是空氣質(zhì)量實現(xiàn)歷史同期最佳。2020年，空氣質(zhì)量優(yōu)良率為95.9%，同比升高1.2個百分點；可吸入顆粒物（PM10）和細顆粒物（PM2.5）平均濃度分別為45微克每立方米和31微克每立方米，分別同比下降6.2%和8.8%。三項大氣考核指標均優(yōu)于柳州市對我縣的考核值。二是水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)達標。我縣今年四個季度地表水監(jiān)測項目均達到GB 3838-2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》中的Ⅲ類標準要求。

二、2020年工作開展情況

（一）精準施策，全面打好污染防治攻堅戰(zhàn)

1.堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。一是完成《柳城縣2020年大氣污染防治攻堅實施計劃的》編制、印發(fā)實施，把大氣三項指標納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)績效考核中，制定考核評分細則及加分細則。二是協(xié)助縣政府組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門召開秸稈禁燒、煙花爆竹禁燃放、城市揚塵管控等專題會議7次。三是開展揚塵污染綜合整治。加大城市揚塵管控，加大道路清掃保潔、灑水頻次，加大渣土、河沙、石料等運輸車、建筑施工場地、沙場、石場的管控力度和黃土裸露、建筑垃圾處置整治力度，有效減少施工車輛、施工工地造成的各類揚塵污染，共查處揚塵污染類案件6起，查處渣土車45輛，查處未經(jīng)核準處置建筑垃圾1起，罰款金額共計15.6萬元。四是強化機動車污染治理。淘汰黃標車、注銷老舊車共235輛。五是強化秸稈焚燒管控。制定《柳城縣2020年秸稈露天禁燒管控工作方案》，加大秸稈焚燒行為查處力度，建立健全縣、鄉(xiāng)、村、屯四級秸稈禁燒網(wǎng)格化監(jiān)管體系，強化考核追責，建立秸稈存量臺賬。建設(shè)秸稈禁燒智能化視頻監(jiān)控點8個，監(jiān)控面積約72.22平方公里，占全部禁燒區(qū)域的15.6%。共投入資金30余萬元開展秸稈禁燒宣傳。六是與大埔鎮(zhèn)、鳳山鎮(zhèn)、沙埔鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及廣西鳳糖生態(tài)肥公司、廣西華萬新能源科技有限公司、柳州鑫能生物發(fā)電有限公司等3家收購甘蔗葉企業(yè)共同研究，編制完成《柳城縣2020-2021年甘蔗葉收貯管控方案》。七是開展工業(yè)污染治理。檢查涉氣企業(yè)112家次，整改存在問題企業(yè)4家，確保大氣污染物穩(wěn)定達標排放。完成58家“散亂污”企業(yè)清理整治，整治完成率100%。開展磚瓦、涉VOCS排放企業(yè)專項整治。已有15家磚廠完成整治，3家磚廠涉及落后淘汰產(chǎn)能已自行關(guān)停，6家已責令停產(chǎn)整治；完成14家涉VOCS企業(yè)廢氣污染防治設(shè)施安裝或升級改造。

2.著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。一是完成《柳城縣水污染防治行動2020年度工作計劃》編制、印發(fā)實施。二是開展“千噸萬人”飲用水源地環(huán)境問題整治。“千噸萬人”飲用水源地環(huán)境問題整治加快推進。縣水利部門按相關(guān)程序注銷了東泉鎮(zhèn)俄侶水庫取水點的取水許可登記，該取水點將不在作為飲用水水源地取水，東泉鎮(zhèn)新的取水點七里坪已正常啟用供水。東泉鎮(zhèn)飲用水水源保護區(qū)調(diào)整方案已獲得市人民政府批復同意調(diào)整；沙埔鎮(zhèn)紅馬山飲用水水源地取水口上移工程由我縣長潤供水公司具體負責實施，目前現(xiàn)階段已完成征地紅線核實工作，現(xiàn)正在開展相關(guān)征地補償工作。三是配合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局完成我縣2020年56家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場配套建設(shè)廢棄物處理利用設(shè)施驗收。四是加快推進我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加強飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測管理，做好水資源保護和水功能區(qū)監(jiān)督管理，加強對融江、龍江流域環(huán)境監(jiān)察及開展環(huán)保專項行動等多項水環(huán)境保護工作。

3.扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。一是加強對我縣疑似污染地塊和污染地塊的管理。完成原柳城化工廠退役場地一期工程污染地塊的修復治理，該地塊已安全交付使用，已移出污染地塊名錄。加快實施原柳城化工廠退役場地重金屬污染地塊三期（異地處置）項目即柳城縣河西木材加工產(chǎn)業(yè)園地塊的土壤修復項目，已通過自治區(qū)環(huán)境廳備案，并獲得土壤污染修復資金用于治理。柳城縣鑫宏化冶有限責任公司已完成初步調(diào)查報告并提交到市局進行審查；原柳城縣佳集有色金屬有限公司疑似污染地塊已督促業(yè)主按要求開展初步調(diào)查，該項目業(yè)主已第三方公司開展地塊初步調(diào)查。我縣疑似污染地塊和污染地塊納入規(guī)范化管理。二是配合生態(tài)環(huán)境部完成六塘工業(yè)片區(qū)土壤污染隱患排查應用試點調(diào)研工作，協(xié)助生態(tài)環(huán)境部土壤司做好六塘工業(yè)片區(qū)企業(yè)土壤污染隱患排查。三是協(xié)助完成我縣6家企業(yè)土壤采樣地塊清單信息布點及上報工作。四是結(jié)合日?！半p隨機”抽查，加強對涉重金屬企業(yè)的檢查，督促企業(yè)完善“三防”措施，防止污水造成土壤重金屬污染。五是對涉鎘等重金屬重點區(qū)域開展排查。對全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共48個重點區(qū)域進行排查，未發(fā)現(xiàn)有村屯周圍發(fā)生涉重金屬的環(huán)境污染事件，周圍農(nóng)作物未發(fā)現(xiàn)異常。

（二）持續(xù)發(fā)力，扎實推進環(huán)保督察整改工作

1.落實中央環(huán)境保護督察“回頭看”反饋意見整改。對照《柳城縣貫徹落實中央環(huán)境保護督察“回頭看”及固體廢物環(huán)境問題專項督察反饋意見整改方案》，統(tǒng)籌推進整改工作落實。我縣涉及中央環(huán)境保護督察“回頭看”反饋意見的問題9個，已整改完成7個，剩余2個問題均達到整改目標要求，現(xiàn)已完成中央環(huán)保督察問題整改銷號材料收集上報。

2.落實自治區(qū)生態(tài)環(huán)境督察反饋問題整改。制定《柳城縣貫徹落實自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改方案》，明確整改目目標、整改內(nèi)容、責任單位、整改時限、整改要求及措施。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見中，我縣涉及7個整改任務均達到序時進度要求；共涉及指出問題3個，已經(jīng)完成整改2個。正在整改中的柳城縣垃圾填埋場，已委托第三方公司完成地下水質(zhì)監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果顯示無超標現(xiàn)象，廢水在線設(shè)施已更新完成，應急池和生化池正在建設(shè)中。現(xiàn)已完成自治區(qū)生態(tài)環(huán)境督察反饋問題整改銷號材料收集上報。

（三）強化監(jiān)管，筑牢生態(tài)環(huán)境安全防線

1.強化危險廢物規(guī)范化管理。一是督促23家危廢產(chǎn)生單位和危廢經(jīng)營單位安排專人落實危廢申報登記和管理計劃工作。二是對我縣7家危險廢物企業(yè)開展專項治理整改進度核查工作，現(xiàn)場核查基本未發(fā)現(xiàn)問題反彈現(xiàn)象。三是依據(jù)規(guī)范化管理要求，對17家危險廢物企業(yè)開展檢查評分，合格率93.3%。自治區(qū)考核組已對全市（包括柳城縣）危廢企業(yè)進行考核，考核結(jié)果全市總體合格率90%以上，考核評級為A。

2.抓緊抓實抓好疫情防控相關(guān)環(huán)保工作。開展醫(yī)療廢物環(huán)境管理專項檢查，共檢查醫(yī)療機構(gòu)28家次，污水處理廠8家次，隔離點3家次。針對檢查發(fā)現(xiàn)問題，我局均于現(xiàn)場要求和指導整改，并對整改情況進行后督察，避免造成“二次污染”。

3.開展廢鉛蓄電池污染防治專項整治工作。制定《柳城縣廢鉛蓄電池污染防治專項整治行動方案》，對全縣涉鉛蓄電池單位開展入戶調(diào)查整治工作。共排查廢鉛蓄電池產(chǎn)企業(yè)27家，出動54人次，送達《廢鉛蓄電池環(huán)境管理要求告知書》27份，填寫《廢鉛蓄電池產(chǎn)生情況入戶調(diào)查表》27份，同時對照2019年專項整治工作情況，進一步建立更新廢鉛蓄電池單位清單和存在問題清單。

4.加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。2020年，共檢查企業(yè)221家次（其中通過“雙隨機”抽查企業(yè)93家次），下達《柳州市生態(tài)環(huán)境局責令改正環(huán)境違法行為決定書》25份、《柳州市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境違法行為改正通知書》50份。

（四）加強能力建設(shè)，提升環(huán)境管理能力和服務水平

1.做好環(huán)境信訪工作。扎實做好污染投訴與糾紛查處工作，嚴格執(zhí)行“12369”24小時值班制度。做好群眾來電、來信、來訪的接待和登記，嚴格按照法律法規(guī)要求時限完成群眾反映的關(guān)于環(huán)境方面的投訴，把環(huán)境污染矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。截至目前共接到群眾投訴221件，目前已全部辦結(jié)，未有群體性事件發(fā)生。

2.加強應急能力建設(shè)。督促重點污染源企業(yè)做好風險源排查建檔、風險巡查防范，完善環(huán)境應急預案編制和修訂。完善柳城縣2020年重點風險源目錄清單，確定11家涉危廢企業(yè)為2020年新增的重點風險源，且均已按要求完成突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案。

3.加強噪聲管控為高、中考保駕護航。成立以專項工作領(lǐng)導小組，召開聯(lián)席會議，確定方案，明確職責，布置“護考”工作；聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于2020年中、高考期間加強環(huán)境噪聲管理的通知》，對普通高考的環(huán)境噪聲管理工作進行了全面的規(guī)劃與部署，并通過多渠道向社會各界進行宣傳。多部門聯(lián)合對各考點及其周圍500米范圍進行全程巡查工作，為考生們創(chuàng)造安全穩(wěn)定的考試環(huán)境。高、中考期間未發(fā)生噪聲污染事件。

4.超前完成排污許可證登記核發(fā)。對照《固定污染源排污許可分類管理名錄》（2019年版），我縣今年納入排污許可登記管理企業(yè)151家。我局通過采取線上輔導及線下培訓等多種有效措施推進工作進度，提高企業(yè)注冊登記率；同時制定倒排計劃安排表，明確各企業(yè)申領(lǐng)排污許可證的完成期限。于4月底超前完成我縣排污登記及排污許可核發(fā)工作，登記完成率為100%。

5.全面實施環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單。一是通過在線監(jiān)控檢查企業(yè)41家次，對污染物排放數(shù)據(jù)異常（超標）的聯(lián)網(wǎng)工業(yè)企業(yè)進行處置。二是利用無人機高空航拍，對轄區(qū)內(nèi)工業(yè)園區(qū)、飲用水源地及水庫周邊養(yǎng)殖場等環(huán)境區(qū)域進行空中排查11家次，提高執(zhí)法效率。三是指導企業(yè)23家次，現(xiàn)場幫扶50家次，減免處罰1家次，落實“幫企減污”，助力企業(yè)復工復產(chǎn)。

6.做好項目污染防治技術(shù)指導服務工作。配合重點項目的項目選址、可研、初設(shè)等評審及項目污染防治技術(shù)指導服務工作。涉及項目76個，其中審批類43個，已批23個；備案類23個，已備案22個；不納環(huán)評10個。

7.加強環(huán)境宣傳教育。在全縣開展春節(jié)期間禁限放煙花爆竹、六五環(huán)境日主題宣傳、科普宣傳和環(huán)保志愿服務等系列活動，倡導綠色低碳生活方式和節(jié)能減排生產(chǎn)方式，帶動群眾支持環(huán)保、參與環(huán)保，營造“全民環(huán)?！绷己梅諊?。今年以來，共開展各類環(huán)保宣傳活動6次，志愿服務活動4次；被各平臺錄用信息46條65次，其中區(qū)級平臺錄用4次、市級平臺30次、縣級平臺31次。

（五）加強生態(tài)環(huán)境治理，推進生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)

1.推進柳城縣2019年農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目建設(shè)。我縣2019年農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目，涉及3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5個村，7個項目點，受益人口3360人，共處理規(guī)模310噸/日，投資752.66萬元。項目建設(shè)已完成并投入運行。

2.組織編制農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃及治理。組織編制柳城縣農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃工作，并提請縣政府印發(fā)實施；“農(nóng)村生活污水處理治理設(shè)施運營”列入?yún)^(qū)級績效考核指標，已建成的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施共9套，設(shè)施運行率為100%。

3.完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定調(diào)整工作。按照《生態(tài)環(huán)境部辦公廳 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理促進生豬生產(chǎn)發(fā)展的通知》（環(huán)辦土壤〔2019〕55號），依法調(diào)整柳城縣禁養(yǎng)區(qū)，落實《柳城縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定調(diào)整方案》的印發(fā)實施。

4.申報2021年農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目納入中央資金項目入庫。申報2021年農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目涉及全縣32個村屯，共建29套污水處理設(shè)施，受益人口為18278人，總處理量為1020t/d，管網(wǎng)建設(shè)長度44800m，總投資2224.5萬元。

（六）加強黨風廉政建設(shè)，全面落實黨建工作責任制

一是認真抓好理論學習。組織開展集中理論學習9次，為黨員干部征訂《習近平談治國理政》第三卷，每月公開黨員“學習強國”積分情況。二是嚴格落實組織生活制度。堅持落實“三會一課”制度，今年共召開支部大會4次，召開支委會12次，開展黨課教育4次。先后組織黨員干部參加迎春風采展示、參觀“抗擊疫情、防控有我”書畫攝影展、開展“六·五”環(huán)境日宣傳、觀看警示教育片等活動。三是黨員帶頭參加社區(qū)防控、醫(yī)療廢物、廢水檢查、抗擊疫情等環(huán)境監(jiān)管工作以及組織愛心捐款活動。不完全統(tǒng)計，出動黨員14人，捐款5500元。

三、存在問題

1.縣級垃圾填埋場存在容量不足、滲濾液處理能力不足問題，后續(xù)擴容、設(shè)施升級改造等工作需及時完成；

2.磚瓦行業(yè)污染治理提升改造已基本完成，但由于企業(yè)技術(shù)、管理能力不足，存在個別企業(yè)污染防治設(shè)施不能穩(wěn)定達標現(xiàn)象，企業(yè)治理設(shè)施運營不穩(wěn)定，治理設(shè)施同步運行監(jiān)管存在一定困難。

四、2021年工作計劃

（一）狠抓督察問題整治工作。一是繼續(xù)強化中央及自治區(qū)環(huán)保督察反饋意見問題整改力度，嚴格督察督辦壓實各級各部門整改責任，嚴格按時間節(jié)點落實整改；二是及時收集銷號資料并組織預審，確保銷號工作順利開展。

（二）堅守執(zhí)法底線不動搖。一是進一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，落實幫企減污政策，加強法制宣傳和技術(shù)指導，提高企業(yè)守法意識。二是繼續(xù)落實“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查，持續(xù)開展執(zhí)法監(jiān)測，打擊環(huán)境違法行為。三是持續(xù)開展大氣攻堅執(zhí)法檢查，開展水源地問題整治“回頭看”，推動“千噸萬人”水源地問題整治工作，助力污染防治工作。四是積極推動排污許可“回頭看”工作，落實排污許可證后監(jiān)管，督促整改的排污單位落實整改，按期領(lǐng)證。

（三）嚴抓疫情防控不松懈。重點工作力度不減，繼續(xù)推進執(zhí)法正面清單執(zhí)法工作，為企業(yè)創(chuàng)造寬松的生產(chǎn)運營環(huán)境。

（四）繼續(xù)抓好污染防治工作。一是組織開展2020年冬季—2021年春季綜合治理攻堅。按照《柳州市2020年冬季—2021年春季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》要求，以揚塵治理、秸稈禁燒、煙花爆竹禁放等8個專項行動為重點，協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門進一步推進工作開展，確保工作成效。二是進一步加強秸稈禁燒管控。按照《柳州市秸稈禁燒三年工作方案（2020-2022年）》工作要求，建立健全秸稈禁燒工作機制。充分利用縣域內(nèi)秸稈監(jiān)控點，進一步完善目標責任機制和清單式管理機制。三是配合縣河長辦做好2021年度河長制相關(guān)工作。四是落實我縣土壤污染防治和生態(tài)保護的監(jiān)督管理。

（五）推進生態(tài)文明建設(shè)工作。進一步完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作。一是與市局和縣政府對接，落實我縣農(nóng)村污水處理站運營維護的經(jīng)費問題，并確保每項經(jīng)費落實到位，持續(xù)跟蹤。二是與縣政府對接并借鑒其他縣區(qū)對農(nóng)村污水站的監(jiān)督實施情況，草擬農(nóng)村污水處理站的運營維護管理辦法，結(jié)合我縣實際情況督促柳城縣中天城建投資有限責任公司加緊對農(nóng)村污水處理站已建成項目的運營維護，并對中天公司的運營維護情況進行考核。三是加快推進美麗鄉(xiāng)村活動建設(shè)相關(guān)工作。對接、督促縣城投公司落實“農(nóng)村生活污水處理治理設(shè)施運營”區(qū)級績效考核指示工作。四是加快推進新建農(nóng)村污水處理站的驗收和運行工作。五是做好“十四五”規(guī)劃重點項目的推進，開展“十四五”環(huán)境保護規(guī)劃實施第一年度的重點工作。六是持續(xù)推進國家級生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建，擬定明年實施方案，分解任務督促落實。

柳州市柳城生態(tài)環(huán)境局 ??

2021年2月9日