急? 件

柳 城 縣

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人民政府文件

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柳城政規(guī)〔2019〕10號

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柳城縣人民政府關于

印發(fā)柳城縣統(tǒng)籌推進縣域內城鄉(xiāng)

義務教育一體化改革發(fā)展的實施方案的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)，縣人民政府各組成部門：

現(xiàn)將《柳城縣統(tǒng)籌推進縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展的實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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柳城縣人民政府

2019年4月9日

（公開方式：主動公開）

柳城縣統(tǒng)籌推進縣域內城鄉(xiāng)

義務教育一體化改革發(fā)展的實施方案

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為貫徹落實《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于統(tǒng)籌推進縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展的實施意見》（桂政發(fā)〔2017〕75 號）和柳州市人民政府《關于印發(fā)〈柳州市統(tǒng)籌推進縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展的實施意見〉的通知》（柳政規(guī)〔2018〕40號）精神，合理規(guī)劃城鄉(xiāng)學校布局建設，完善經費保障機制，統(tǒng)籌教育資源配置，進一步加快城鄉(xiāng)義務教育協(xié)調均衡發(fā)展，著力解決“鄉(xiāng)村弱”和“城鎮(zhèn)擠”問題，結合我縣實際，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、總體要求

加快推進縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)學校建設標準統(tǒng)一、教師編制標準統(tǒng)一、生均公用經費基準定額統(tǒng)一、基本裝備配置標準統(tǒng)一和“兩免一補”政策城鄉(xiāng)全覆蓋。到2020年，縣域內城鄉(xiāng)學校布局更加合理，義務教育學校標準化建設取得重大進展；城鄉(xiāng)師資配置基本均衡，鄉(xiāng)村教師待遇穩(wěn)步提高，鄉(xiāng)村教育質量明顯提升，教育脫貧任務全面完成；九年義務教育鞏固率達到97%，適齡殘疾兒童入學率達95%；縣域義務教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)基本公共教育服務均等化基本實現(xiàn)。

二、主要措施

（一）合理配置義務教育資源。

1.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學校建設，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)學校布局。同步規(guī)劃建設城鎮(zhèn)學校。按照城鎮(zhèn)適齡兒童少年的數(shù)量和分布狀況，制定并及時調整學校布局規(guī)劃，并納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，保障學校規(guī)模、數(shù)量與城鎮(zhèn)發(fā)展和人口增長相適應，不斷滿足城鎮(zhèn)化發(fā)展和廣大人民群眾接受基礎教育的需求。加快推進城東中學和城北小學的建設，力爭至2020年，新建成城東中學、城北小學和城東小學，并將大埔中學舊址改擴建為柳城中學初中部，形成布局合理、資源優(yōu)化的辦學格局。通過新建、改擴建項目，使全縣義務教育學校到2020年全面達成優(yōu)質均衡發(fā)展縣評估標準。（責任單位：縣教育局、發(fā)展改革局、財政局、住房城鄉(xiāng)建設局、自然資源和規(guī)劃局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)）

2.科學推進學校標準化建設。實施學校標準化建設項目，力爭到2020年，全縣義務教育學校標準化率達到80%。各學校要建立標準化建設臺賬，按規(guī)劃和要求加快推進城鄉(xiāng)學校標準化建設。有條件的地方，新建城鎮(zhèn)義務教育學校要充分考慮學生用餐、午間住宿等校內課后服務用房需求。加快教育信息化建設步伐，重點提升鄉(xiāng)村學校信息化水平，促進優(yōu)質教育資源共享。到2020年，為實現(xiàn)每百名學生擁有網(wǎng)絡多媒體教室小學、初中分別達到2.8間、3.8間和“寬帶網(wǎng)絡校校通”、“優(yōu)質資源班班通”目標，建立學?；巨k學標準監(jiān)測制度，開展標準化學校評估認定。要在縣域義務教育基本均衡發(fā)展的基礎上，促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。（責任單位：縣教育局、發(fā)展改革局、財政局、住房城鄉(xiāng)建設局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)）

（二）全面提高城鄉(xiāng)教育質量。

1.大力發(fā)展素質教育。要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，發(fā)展素質教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。堅持把社會主義核心價值觀教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育融入教育教學的全過程，切實加強和改進體育、改善美育薄弱局面，重視心理健康教育和家庭教育。推動義務教育學校特色化發(fā)展，積極培育富有特色的校園文化，形成不同的辦學風格和學校特色。開展開齊開足國家標準課程專項行動，通過全科教師培養(yǎng)、“信息化在線同步課堂”等方式，解決因學科教師短缺、設施設備不足等原因造成的課程開設不齊不足問題，特別是農村學校英語、音樂、體育、美術等課程，確保中小學校開齊開足國家課程。鼓勵學校結合地方課程和校本課程的實施，積極組織學生參加社會實踐活動，推進研學旅行。積極開發(fā)和合理利用課程資源，給學生提供多種機會，讓學生選擇自己感興趣的領域學習和探究，全面發(fā)展學生核心素養(yǎng)。（責任單位：縣教育局、財政局、人力資源和社會保障局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)）

2.深化教育教學改革。力求通過課程改革項目工作，優(yōu)化課程管理，提高課程管理的科學性和有效性，增加課程的基礎性、整合性、適宜性。推進特色課程建設，充分發(fā)揮各學科獨特的育人價值。加強學科內和學科間的整合，發(fā)揮綜合育人功能，不斷提高學生綜合運用知識解決實際問題的能力。同時堅持推進課堂教學改革，繼續(xù)探索新課堂建設，優(yōu)化課堂結構，建立完善以學生發(fā)展為本的新型教學關系。2018年，以大埔中學、洛崖中學、太平中學、東泉中學為試點，開展新課堂建設工作。注重因材施教，鼓勵采用啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式等多種教學方式，讓教師成為學生學習的組織者、指導者和促進者。改進學的方式，引導學生運用問題導向式、小組合作式、主題探究式等多種學習方法。加快普及信息技術教學應用，提升教師運用信息技術能力，認真實施“信息化在線同步課堂”項目建設。2018年在鳳山、六塘、太平、沖脈4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學、教學點作為試點學校開展第一期“信息化在線同步課堂”項目建設，探索總結有效的“信息化在線同步課堂”運行方法和管理機制，推進我縣教育信息化建設與創(chuàng)新應用發(fā)展，推動信息技術與教育的深度融合。至2020年，通過三年持續(xù)建設，“信息化在線同步課堂”建設項目覆蓋全縣義務教育段學校，實現(xiàn)優(yōu)質教育資源共享，逐步縮小校際差距，促進縣域內義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。（責任單位：縣教育局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)）

3.推進教育評價改革。加快建立體現(xiàn)素質教育要求、以學生發(fā)展為核心、科學多元的中小學教育質量評價制度，切實扭轉單純以學生學業(yè)考試成績和學校升學率評價中小學教育質量的傾向。豐富和完善學生綜合素質評價方式，圍繞學生品德修養(yǎng)、學習進步、全面發(fā)展、健康成長，探索科學多元的學生綜合評價機制。突出能力導向，加強過程評價，注重綜合評價，全面真實評價每一位學生的發(fā)展。探索等級評價方式，淡化“分分計較”。發(fā)揮評價的導向和激勵功能，義務教育學校要根據(jù)學生綜合素質評價結果改進學校管理和教育教學行為，促進學生核心素養(yǎng)發(fā)展。加強學校內部評價機制建設，創(chuàng)新學校督導方式，推進學校內部視導工作與責任督學掛牌督導工作，力爭2020年責任督學掛牌督導工作通過國家級評估驗收。（責任單位：縣教育局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)）

（三）著力提升義務教育學校管理水平。

1.改革教育治理體系。落實“以縣為主”的管理體制，深化義務教育治理結構改革，完善縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展監(jiān)測評估標準和督導評估機制，切實提高政府教育治理能力。充分發(fā)揮中小學校黨組織政治核心作用，全面推進學校章程建設，到2018年，全縣中小學校要構建起以學校章程為依據(jù)，以校長負責制為主體，校務委員會、教職工代表大會和家長委員會民主參與的學校內部治理結構。完善學校重大事項決策機制，逐步形成依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校制度。重點提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校管理服務水平，通過政府購買服務等方式為鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校提供工勤和教學輔助服務。進一步完善鄉(xiāng)村小規(guī)模學校辦學機制和管理辦法，將村小學和教學點納入鄉(xiāng)村中心學?？己朔秶?，加強鄉(xiāng)村中心學校對村小學、教學點的指導和管理。逐步提高寄宿制學校、規(guī)模較小學校公用經費補助水平。探索建立學生意外傷害援助機制和涉校涉生矛盾糾紛調解仲裁機制，推進校方責任險救助機制和法律顧問制度，維護學校正常教育教學秩序和師生合法權益，推動平安校園建設。落實學校辦學自主地位，完善家長委員會制度，推動社區(qū)參與學校治理，建立第三方評價機制，提升學校品質。（責任單位：縣教育局、公安局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)）

2.全面推進學區(qū)制管理改革。全縣要牢固樹立優(yōu)質均衡發(fā)展理念，堅持“改革創(chuàng)新、全面推進、城鄉(xiāng)一體、資源共享、優(yōu)質引領、提升質量”原則，全面推進學區(qū)制管理改革。通過改革學校管理體制、教育資源調配機制和教育教學管理方式方法，實現(xiàn)學區(qū)內統(tǒng)一進行資源配置、師資調配、教學管理、教學研究、學校招生、質量評價，構建縣域、城鄉(xiāng)、校際深度合作，優(yōu)質學校和薄弱學校融合發(fā)展，縣域內義務教育城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展機制。要科學設置學區(qū)，合理確定學區(qū)與學校之間的權責，建立科學有效的管理機制和工作制度，充分發(fā)揮學區(qū)的統(tǒng)籌、協(xié)調和管理作用，促進學區(qū)管理制度化、規(guī)范化、科學化。2018年各學區(qū)要全部成立，通過集團化辦學、學區(qū)聯(lián)盟、結對幫扶三種形式，做到全縣中小學校全覆蓋。（責任單位：縣教育局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)）

3.規(guī)范學校辦學行為。把規(guī)范辦學行為作為學校管理的重要內容，建立學校落實義務教育常規(guī)管理督導、檢查、通報、問責機制。嚴格規(guī)范招生秩序，嚴禁組織入學考試，嚴禁舉辦各種形式的重點校、重點班?？茖W安排學生作息時間，堅決糾正各種隨意侵占學生休息時間的做法。規(guī)范學生在校時間、考試次數(shù)和課外作業(yè)量，不隨意加深課程難度，不隨意增減課程和課時、趕超教學進度和提前結束課程，切實減輕學生課業(yè)負擔。建立校內課后服務制度，鼓勵各中小學校根據(jù)學生身心發(fā)展特點和家長需求，探索實行彈性離校時間，提供豐富多樣的課后服務。鼓勵探索多渠道投入機制，嚴禁以課后服務名義亂收費。規(guī)范校外培訓機構辦學行為，使校外培訓機構成為學校教育的有益補充。落實督學責任區(qū)制度，及時糾正各種不規(guī)范辦學行為，切實維護中小學校正常教學秩序和辦學秩序。（責任單位：縣教育局、財政局、發(fā)展改革局、民政局、人力資源和社會保障局、市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)）

4.消除大班額。全縣統(tǒng)籌“十三五”學校建設項目，按標準班額新建和改擴建校園校舍。加強教師隊伍建設，補足配齊各學科教師，解決因師資短缺導致的大班額問題?？h教育局建立消除大班額工作臺賬，對大班額超標學校實行銷號管理，采取限制招生人數(shù)，合理分流學生，杜絕“擇?！?、“擇師”行為。把消除大班額作為提高辦學質量的重要指標，納入年度工作內容，結合實際制定消除大班額專項規(guī)劃，明確工作任務、時間表和路線圖。到2018年，全縣要消除66人及以上超大班額；2018年秋季學期起嚴禁新產生56人以上的大班額，到2020年，消除56人以上大班額, 努力實現(xiàn)所有班額達到國家和自治區(qū)標準。（責任單位：縣教育局、發(fā)展改革局、財政局、住房城鄉(xiāng)建設局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)）

5.落實控輟保學責任。按照“一個都不能少”的目標，進一步完善控輟保學“雙線四包”目標責任制和聯(lián)控聯(lián)保機制，落實各級各有關部門和適齡兒童父母或其他監(jiān)護人控輟保學責任。各級人民政府切實承擔主體責任，進一步完善控輟保學部門協(xié)調機制，建立行政督促復學機制，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，督促監(jiān)護人送適齡兒童、少年入學并完成義務教育?？h教育局要加強控輟保學工作的統(tǒng)籌協(xié)調，依托中小學生學籍信息管理系統(tǒng)建立控輟保學動態(tài)監(jiān)測機制，加強對農村、邊遠、貧困、民族等重點地區(qū)，初中等重點學段，以及流動兒童、留守兒童、家庭經濟貧困兒童等重點群體的監(jiān)控。各相關部門要依法履行職責，加大校園及周邊環(huán)境綜合整治力度，嚴肅查處違法招用未成年人的單位或個人，共同做好控輟保學工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要落實控輟保學屬地防控責任，根據(jù)學校輟學情況報告，組織力量上門勸返復學。村民委員會、社區(qū)要協(xié)助政府做好控輟保學工作。義務教育學校要加大對學習困難學生的幫扶力度，落實輟學學生勸返、登記和書面報告制度，勸返無效的，應書面報告縣教育局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。（責任單位：縣教育局、公安局、民政局、人力資源和社會保障局、文化體育廣電旅游局、市場監(jiān)管局、城管執(zhí)法局、交警大隊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)）

（四）大力加強城鄉(xiāng)教師隊伍建設。

1.優(yōu)化教師編制管理。全縣要依據(jù)義務教育學校教職工編制標準、學生規(guī)模和教育教學需要，科學核定義務教育學校教職工編制（含聘用教師控制數(shù)，下同）。建立城鄉(xiāng)義務教育學校教職工編制統(tǒng)籌配置機制和跨區(qū)域調整機制，實行教職工編制城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌和動態(tài)管理，盤活編制存量，提高使用效益?？h人力資源和社會保障局和縣教育局要根據(jù)國家規(guī)定，研究確定縣域統(tǒng)一的義務教育崗位結構比例，完善職稱評聘政策，逐步推動縣域內同學段學校崗位結構協(xié)調并向鄉(xiāng)村適當傾斜，實現(xiàn)職稱評審與崗位聘用制度的有效銜接，吸引優(yōu)秀教師向農村流動。縣教育局要在核定的編制總額和崗位總量內，按照班額、生源等情況，充分考慮鄉(xiāng)村小規(guī)模學校、寄宿制學校和城鎮(zhèn)學校的需要，統(tǒng)籌分配各校教職工編制和崗位數(shù)量，并向縣委編委辦、人力資源和社會保障局和財政局備案。（責任單位：縣委編委辦、人力資源和社會保障局、教育局、財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)）

2.合理配置教師資源。按照教師職業(yè)特點和崗位要求，完善教師招聘機制，統(tǒng)籌調配編內教師資源，著力解決鄉(xiāng)村教師結構性缺員問題，對學科結構性缺員或教師因重病、生育、脫產培訓等短期缺員嚴重，隨遷子女激增造成編制緊張等問題，要通過縣內統(tǒng)籌調劑教職工編制、培訓轉崗方式予以解決，到2020年每百名學生需擁有高于規(guī)定學歷教師數(shù)：小學、初中分別達到4.2人以上、5.3人以上；每百名學生需擁有縣級以上骨干教師數(shù)：小學、初中均達到1人以上；每百名學生需擁有體育、藝術（美術、音樂）專任教師數(shù)：小學、初中均達到0.9人以上。推動城鄉(xiāng)教師交流，城鎮(zhèn)學校和優(yōu)質學校教師每學年到鄉(xiāng)村學校交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中骨干教師不低于交流輪崗教師總數(shù)的20%。通過培養(yǎng)全科教師、招聘特崗教師、支教走教、頂崗實習等方式，加強鄉(xiāng)村教師配置。積極鼓勵和引導鄉(xiāng)村志愿支教活動。（責任單位：縣委編委辦、人力資源和社會保障局、教育局、財政局、民政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)）

3.深入推進鄉(xiāng)村教師支持計劃。大力促進教師專業(yè)發(fā)展，落實5年一周期不少于360學時的教師全員培訓制度。重點加強鄉(xiāng)村學校體育、音樂、美術等緊缺學科教師培訓，提高鄉(xiāng)村教師多學科教學能力。提高鄉(xiāng)村教師福利待遇，建立健全長效聯(lián)動機制，核定義務教育學校績效工資總量時統(tǒng)籌考慮當?shù)毓珓諉T實際收入水平，確?？h域內義務教育教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓諉T的平均工資收入水平。實行鄉(xiāng)村教師收入分配傾斜制度，落實鄉(xiāng)村教師生活補助政策，確?？h域內鄉(xiāng)村學校教師實際工資收入水平不低于同職級縣鎮(zhèn)教師工資收入水平。健全校長和班主任工作激勵機制，根據(jù)考核結果合理確定校長績效工資水平，堅持績效工資分配向班主任傾斜，班主任工作量按當?shù)亟處煒藴收n時工作量一半計算。建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度，對在鄉(xiāng)村學校從教10年以上的教師給予鼓勵。建立完善鄉(xiāng)村教師激勵制度，在開展優(yōu)秀教師表彰獎勵活動時應向鄉(xiāng)村教師傾斜，鼓勵教師在鄉(xiāng)村長期從教、終身從教。完善鄉(xiāng)村學校教師職稱改革，鄉(xiāng)村學校教師職稱晉升比例不低于縣直學校教師，核準中、高級教師職稱崗位結構比例向鄉(xiāng)村學校和薄弱學校傾斜，對在鄉(xiāng)村學校任教累計滿20年且在職在編在崗的中小學鄉(xiāng)村教師，申報職稱時可不受崗位數(shù)量限制參加職稱評審，評審通過后聘崗不占用原單位崗位數(shù)，即評即聘。大力推進農村教師安居工程，將符合條件的邊遠艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村學校教師納入當?shù)卣》勘Ｕ象w系，加快教師周轉宿舍建設。（責任單位：縣人力資源和社會保障局、財政局、教育局、發(fā)展改革局、住房城鄉(xiāng)建設局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)）

（五）保障特殊群體教育權益。

1.保障隨遷子女平等接受教育。全縣要切實將隨遷子女義務教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和財政保障范圍，完善以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學政策，進一步優(yōu)化簡化入學流程和證明要求。利用中小學生學籍信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)，推動“兩免一補”資金和生均公用經費基準定額資金隨學生流動可攜帶。堅持以公辦學校為主安排隨遷子女就學，鼓勵公辦學校學位不足的地方通過政府購買服務方式安排在普惠性民辦學校就讀。隨遷子女特別集中的地方，可根據(jù)實際制定隨遷子女入學的具體辦法。實行混合編班和統(tǒng)一管理，促進隨遷子女融入學校和社區(qū)。任何學校都不得向隨遷子女收取有別于本地戶籍學生的任何費用。（責任單位：縣教育局、發(fā)展改革局、公安局、財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)）

2.加強留守兒童關愛保護。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬地責任，建立家庭、政府、學校盡職盡責，社會力量積極參與的農村留守兒童關愛保護工作體系，促進農村留守兒童健康成長。要深入排查，建立臺賬，全面掌握留守兒童基本情況，加強關愛服務和救助保護，幫助解決實際困難，確保留守兒童人身安全，優(yōu)先安排留守兒童就讀寄宿制學校。中小學校要加強對農村留守兒童的法治教育、安全教育和心理健康教育，積極開展心理輔導。強化家庭監(jiān)護主體責任，鼓勵父母取得居住證的適齡兒童隨父母在工作地就近入學，外出務工父母要依法履行監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務。依法追究父母或其他監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責的責任，依法處置各種侵害留守兒童合法權益的違法行為。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會作用，督促外出務工家長履行監(jiān)護責任。（責任單位：縣民政局、教育局、公安局、財政局，團縣委，婦聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)）

3.落實家庭經濟困難學生資助政策。全面貫徹落實中央和自治區(qū)脫貧攻堅工作相關文件精神，加大對家庭經濟困難學生的社會救助和教育資助力度，優(yōu)先將建檔立卡貧困戶家庭學生納入資助范圍，做到應助盡助。扎實開展農村義務教育階段學校，家庭經濟困難寄宿生生活費補助工作，深入實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，繼續(xù)實施面向建檔立卡貧困家庭子女的教育精準脫貧專項行動，暢通綠色升學通道，切實提高貧困家庭學生升學信心。（責任單位：縣教育局、民政局、財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)）

4．保障殘疾兒童少年接受義務教育。要加強特殊教育學校、特殊教育資源中心、特殊教育資源教室的建設。堅持“全納教育”理念，按照“全覆蓋、零拒絕”的要求，根據(jù)殘疾兒童少年的實際制定教育安置方案，逐一做好適齡殘疾兒童少年的入學安置工作。通過安排到普通學校隨班就讀、入讀特殊教育學校、送教上門等方式，切實保障殘疾兒童少年接受義務教育，確保2018、2019、2020年全縣適齡殘疾兒童少年入學率分別達到91%、95%、95%。落實特殊教育生均公用經費，加強義務教育階段特殊教育學校和接受殘疾學生隨班就讀的普通義務教育階段學校經費保障。確保適齡殘疾兒童少年進入特殊教育學?；螂S班就讀的學生比例達到國家有關要求。（責任單位：縣教育局、財政局、殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)）

三、保障措施

（一）加強組織領導。

根據(jù)國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的總體部署和本地城鎮(zhèn)化進程，把義務教育擺在優(yōu)先發(fā)展的突出位置，納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。完善相關政策措施，通過政府購買服務、稅收激勵等引導和鼓勵社會力量支持義務教育發(fā)展。把統(tǒng)籌推進縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展作為各級政府政績考核的重要內容，完善考核機制，健全部門協(xié)調機制，及時研究解決義務教育改革發(fā)展面臨的重大問題和人民群眾普遍關心的熱點問題，確保各項改革措施落實到位、工作目標按期實現(xiàn)，促進義務教育與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調發(fā)展。

（二）明確部門職責，加強分工協(xié)作。

縣教育局要加強與有關部門的協(xié)調溝通，編制完善義務教育規(guī)劃，積極推動縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展各項措施落實到位?？h發(fā)展改革局在編制相關規(guī)劃時，要統(tǒng)籌考慮義務教育學校布局，在安排重大項目和資金投入時優(yōu)先支持義務教育學校建設?？h財政局和縣教育局要積極建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農村的義務教育經費保障機制。縣公安局要加強居住證管理，建立隨遷子女登記制度，及時向同級教育局通報有關信息?？h民政局要將符合條件的特殊困難流動留守兒童和家庭經濟困難兒童納入社會救助政策保障范圍，落實兜底保障職責。縣委編委辦和縣人力資源和社會保障局要為推動實現(xiàn)統(tǒng)籌分配城鄉(xiāng)學校教職工編制和崗位提供政策支持。縣人力資源和社會保障局要加強監(jiān)督檢查，依法督促落實職工帶薪年休假制度，支持外出務工父母定期回鄉(xiāng)看望留守兒童?？h自然資源和規(guī)劃局要依法保障學校建設用地?？h住房城鄉(xiāng)建設局制定控制性詳細規(guī)劃涉及中小學用地的，應當征求縣教育局意見。未按照規(guī)劃配套建設學校的，不得發(fā)放建設工程規(guī)劃核實合格書，不得辦理竣工驗收備案。

（三）加強經費投入，強化經費保障。

依法落實各級人民政府教育支出責任，健全各級教育預算撥款制度和投入機制，合理確定并適時提高相關撥款標準和投入水平，確保一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保按在校學生人數(shù)平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。財政性教育經費堅持向貧困地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)、關鍵領域傾斜。鼓勵企業(yè)和個人以多種形式支持義務教育學校建設并依法依規(guī)享受有關稅收方面的優(yōu)惠。

（四）加強督導檢查。

把推進縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政績考核及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導干部履行教育職責的重要內容?？h政府將加強對義務教育工作情況的專項檢查，定期向同級人民代表大會或其常務委員會報告義務教育工作情況。教育督導部門要開展縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展主要措施落實和工作目標完成情況的專項督導檢查，要完善督導檢查結果公告制度和限期整改制度，強化督導結果運用。對因工作落實不到位，造成不良社會影響的部門和有關責任人，要嚴肅問責。

（五）加強輿論宣傳，營造良好氛圍。

加大對縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展工作的綜合宣傳和政策解讀力度，進一步凝聚人心，統(tǒng)一認識，在全社會營造關心支持義務教育工作的良好氛圍。依法推進學校信息公開，發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用。認真總結成功做法和典型經驗，并通過多種形式進行深入宣傳和推廣，使義務教育改革發(fā)展更好地服務于新型城鎮(zhèn)化建設和全面建成小康社會奮斗目標。

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抄送：縣委各部門，各人民團體。

????? 縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣法院，縣檢察院。

柳城縣人民政府辦公室????????????? ???2019年4月9日印發(fā)