社沖鄉(xiāng)洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

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1 總則

1.1 編制目的

為做好洪澇災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，全面提高洪澇災(zāi)害防御能力和公共管理水平，使洪澇災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作有序、高效、科學(xué)地進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《廣西壯族自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，以及《廣西壯族自治區(qū)洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于我鄉(xiāng)范圍內(nèi)突發(fā)性洪澇災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性洪澇災(zāi)害包括：江河洪水、漬澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害、暴雨、暴風(fēng)潮引起的洪澇災(zāi)害以及由洪水、暴雨、風(fēng)暴潮、地震、恐怖活動(dòng)等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌、山體滑坡、山體崩塌、地面塌陷和泥石流等次生衍生災(zāi)害。

1.4 工作原則

1.4.1?堅(jiān)持以人為本、科學(xué)防洪。以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以防災(zāi)減災(zāi)為中心，堅(jiān)持以人為本，科學(xué)應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，不斷提高洪澇災(zāi)害防御能力和救助水平。

1.4.2 堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)。防汛工作實(shí)行鄉(xiāng)人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理為主。

1.4.3 堅(jiān)持以防為主、防抗結(jié)合。防汛工作以防洪安全為首要目標(biāo)，實(shí)行安全第一、常備不懈、以防為主、防抗結(jié)合的原則。

1.4.4?堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)。防汛工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益。統(tǒng)籌防汛抗旱工作，在確保防洪安全的前提下，盡可能利用洪水資源。

1.4.5?堅(jiān)持依法防災(zāi)、群眾參與。堅(jiān)持依法防汛抗洪，實(shí)行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。以法規(guī)約束人的行為，防止人對(duì)水的侵害，依法保護(hù)水資源，既利用水資源又保護(hù)水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。

2 組織指揮體系及職責(zé)

鄉(xiāng)人民政府設(shè)立防汛指揮部。各村（居）民委可根據(jù)需要設(shè)立防汛工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本村（居）民委員會(huì)防汛突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

2.1機(jī)構(gòu)組成

鄉(xiāng)防汛指揮部指揮長由鄉(xiāng)長擔(dān)任，副指揮長由分管副鄉(xiāng)長擔(dān)任，指揮部的其他成員由鄉(xiāng)水保站、派出所、財(cái)政所、國土資源所、民政辦、安監(jiān)辦、衛(wèi)生院、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、城建辦、林業(yè)站、文廣站、中心小學(xué)、各村（居）民委等相關(guān)部門組成。

鄉(xiāng)防汛指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)的防汛抗旱工作，其辦事機(jī)構(gòu)社沖鄉(xiāng)防汛指揮部辦公室設(shè)在鄉(xiāng)黨政辦。

2.2 機(jī)構(gòu)職責(zé)

貫徹實(shí)施有關(guān)防汛工作的法律、法規(guī)和方針政策，擬訂全鄉(xiāng)防汛規(guī)章和制度；組織制訂我鄉(xiāng)境內(nèi)河流（段）的防御洪水方案；執(zhí)行上級(jí)防汛指揮部機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的命令，及時(shí)提出防汛工作具體部署，配合做好流域防洪工作；及時(shí)掌握全鄉(xiāng)汛情、災(zāi)情并組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)及抗災(zāi)減災(zāi)措施；統(tǒng)一審核、發(fā)布汛情、工情、災(zāi)情信息；統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全鄉(xiāng)水利、水庫工程的水量，做好洪水管理工作；督促檢查各村（居）民委和相關(guān)部門防汛責(zé)任制落實(shí)情況，組織開展防汛安全檢查；組織調(diào)配全鄉(xiāng)防汛物資和隊(duì)伍；組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

2.3指揮部各成員單位職責(zé)

鄉(xiāng)黨政辦公室：負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)防汛搶險(xiǎn)重大事件的協(xié)調(diào)工作。

鄉(xiāng)財(cái)政所：負(fù)責(zé)籌集和安排抗洪搶險(xiǎn)、水毀水利工程修復(fù)資金，及時(shí)會(huì)同鄉(xiāng)防汛辦制定特大防汛經(jīng)費(fèi)分配方案，及時(shí)下達(dá)到各受災(zāi)地區(qū)并做好資金使用管理和監(jiān)督檢查工作。

鄉(xiāng)水保站：負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)防洪工程的行業(yè)管理。負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督水庫、閘壩等各類防洪工程和行洪河道的安全運(yùn)行情況，擔(dān)負(fù)防洪、水利調(diào)度；制定并監(jiān)督實(shí)施防汛措施以及工程防汛整修、應(yīng)急處理和水毀修復(fù)計(jì)劃；負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)常用防汛物資的儲(chǔ)備工作。

社沖派出所：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險(xiǎn)治安秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安管理以及安全保衛(wèi)工作，依法打擊造謠惑眾和盜竊、破壞防汛設(shè)施的犯罪活動(dòng)，協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因防汛抗洪引發(fā)的群體性治安事件；在緊急防汛期，協(xié)助組織撤離被洪水圍困的群眾，必要時(shí)對(duì)防汛部門確定的搶險(xiǎn)路段實(shí)行交通管制，確保防汛搶險(xiǎn)人員和救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛優(yōu)先通行；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和組織爆破作業(yè)的實(shí)施工作。

鄉(xiāng)民政辦：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)洪澇災(zāi)害的救災(zāi)工作。組織核查災(zāi)情，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，及時(shí)提供災(zāi)情信息；組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)和受災(zāi)群眾的生活救助；管理、分配各級(jí)救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查其使用情況；組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈(zèng)等工作；負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)帳篷等物資的儲(chǔ)備和調(diào)用工作。

鄉(xiāng)國土規(guī)劃環(huán)保安監(jiān)站：負(fù)責(zé)山體滑坡、崩塌、地面塌陷和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)測(cè)、預(yù)防工作，并需及時(shí)向鄉(xiāng)防汛指揮部提供山地災(zāi)害易發(fā)地區(qū)分布情況。在緊急防汛期，協(xié)調(diào)解決采取緊急措施所需的取土占地問題。

鄉(xiāng)國土規(guī)劃環(huán)保安監(jiān)站：負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村排澇網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與管理，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村公用基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村房屋和建筑工地的防洪安全救災(zāi)工作；協(xié)助指導(dǎo)我鄉(xiāng)防洪排澇規(guī)劃制訂工作，配合有關(guān)部門組織、指導(dǎo)村屯設(shè)施和民用設(shè)施的防洪保安工作；提供鄉(xiāng)村洪水災(zāi)害損失情況；負(fù)責(zé)勾機(jī)、裝載機(jī)、壓實(shí)機(jī)等特種搶險(xiǎn)機(jī)械的聯(lián)系和調(diào)用工作。

鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：及時(shí)收集、整理和報(bào)告洪澇災(zāi)害中農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛救災(zāi)工作，負(fù)責(zé)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作。

社沖衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救護(hù)和飲水、食品衛(wèi)生安全工作。災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)向鄉(xiāng)防汛指揮部提供災(zāi)區(qū)疫情與防治信息，組織醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災(zāi)區(qū)，開展防病治病工作，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)飲用水和食品衛(wèi)生監(jiān)督，預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和流行。

鄉(xiāng)文廣站：負(fù)責(zé)按照防汛指揮部的要求及時(shí)組織對(duì)防汛搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作的宣傳報(bào)道，向公眾發(fā)布雨情、汛情、災(zāi)情等信息，跟蹤報(bào)道防汛搶險(xiǎn)和救災(zāi)活動(dòng)，宣傳防汛搶險(xiǎn)、抗災(zāi)自救知識(shí)；編輯洪災(zāi)和抗洪錄像；提供廣電系統(tǒng)洪水災(zāi)害損失情況。

鄉(xiāng)安監(jiān)辦：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)汛期企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，在汛期特別要加強(qiáng)對(duì)水庫、礦山、尾礦壩及其他重要工程設(shè)施安全度汛工作的監(jiān)督檢查。

鄉(xiāng)林業(yè)站:負(fù)責(zé)做好林區(qū)防洪工作和汛期漂木管理工作；協(xié)調(diào)防洪木材的供應(yīng)。

社沖中心小學(xué):負(fù)責(zé)組織學(xué)校校舍防洪安全檢查，制訂安全措施，確保師生的人身安全和單位財(cái)產(chǎn)安全。

各成員單位應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，密切配合，全力做好相關(guān)工作，同時(shí)還應(yīng)根據(jù)本部門在防汛搶險(xiǎn)及救災(zāi)工作中的職責(zé)，結(jié)合實(shí)際情況，另制訂本部門的預(yù)案細(xì)則，在啟動(dòng)本預(yù)案時(shí)一并啟動(dòng)部門預(yù)案，按照預(yù)案有序、有效地開展工作。

2.4鄉(xiāng)防汛辦職責(zé)

貫徹執(zhí)行國家有關(guān)政策法規(guī)和鄉(xiāng)防汛指揮部的決定、調(diào)度命令以及鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)人民政府的指示；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)防汛指揮部日常工作，督促檢查防汛措施的落實(shí)；組織制訂鄉(xiāng)內(nèi)主要江河防洪預(yù)案、重要水利工程洪水調(diào)度方案，并監(jiān)督實(shí)施；組織協(xié)調(diào)各村委會(huì)、鄉(xiāng)有關(guān)部門落實(shí)防汛責(zé)任制，參與組織抗洪搶險(xiǎn)工程并進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)防汛通訊及調(diào)度現(xiàn)代化的規(guī)劃、建設(shè)和管理；會(huì)同有關(guān)部門做好防汛物資計(jì)劃儲(chǔ)備和使用管理工作，提出防汛經(jīng)費(fèi)的分配使用計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施；及時(shí)準(zhǔn)確掌握汛情、災(zāi)情和水利工程的運(yùn)行狀況，必要時(shí)發(fā)布雨情信息、水情預(yù)報(bào)和汛情公報(bào)；提出全鄉(xiāng)防汛部署和決策建議，供鄉(xiāng)人民政府決策；會(huì)同有關(guān)部門調(diào)查處理防汛重大事故。

????3 洪澇災(zāi)害分級(jí)

按照災(zāi)害嚴(yán)重程度和影響范圍，洪澇災(zāi)害從輕到重依次分為4級(jí)：一般（IV級(jí)）、較大（III級(jí)）、重大（II級(jí)）和特大（I級(jí)）。具體等級(jí)區(qū)分按上級(jí)水利部門制定的標(biāo)準(zhǔn)核定。

4 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

4.1 預(yù)防預(yù)警信息

4.1.1 氣象水文信息

1．氣象部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)貫?zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送有關(guān)部門。

2.氣象部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重大災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)、會(huì)商和預(yù)報(bào)，盡可能延長預(yù)見期，對(duì)重大氣象災(zāi)害作出評(píng)估，及時(shí)報(bào)鄉(xiāng)防汛指揮部。

3.當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生強(qiáng)降雨時(shí)，1小時(shí)內(nèi)向鄉(xiāng)防汛指揮部報(bào)告，同時(shí)向社會(huì)發(fā)布。鄉(xiāng)防汛指揮機(jī)構(gòu)收到氣象預(yù)警后，提早預(yù)防，通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。

4.當(dāng)江河發(fā)生洪水時(shí)，水文部門應(yīng)加密測(cè)報(bào)時(shí)段，及時(shí)上報(bào)測(cè)驗(yàn)結(jié)果，雨情、水情應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)到鄉(xiāng)防汛指揮部，重要站點(diǎn)的水情應(yīng)在30分鐘內(nèi)報(bào)到鄉(xiāng)防汛指揮部，為防汛指揮機(jī)構(gòu)適時(shí)指揮決策提供依據(jù)。

4.l.2 工程信息

1．堤防工程信息。

（1）當(dāng)江河出現(xiàn)超警戒水位洪水時(shí)，縣防洪堤工程管理處應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測(cè)，并將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運(yùn)行情況、出險(xiǎn)情況和防守情況，及時(shí)向鄉(xiāng)防汛指揮部通報(bào)。發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，要在1小時(shí)內(nèi)將初步核實(shí)的險(xiǎn)情通報(bào)給鄉(xiāng)防汛指揮部。

（2）當(dāng)?shù)谭篮烷l壩、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而造成可能決口時(shí)，工程管理單位應(yīng)迅速組織搶險(xiǎn)，并在第一時(shí)間向可能淹沒的有關(guān)區(qū)域發(fā)出預(yù)警，同時(shí)向鄉(xiāng)防汛指揮部準(zhǔn)確報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的相關(guān)負(fù)責(zé)人的名單、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險(xiǎn)情況，以作出進(jìn)一步的搶險(xiǎn)決策，以及提供搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)隊(duì)伍支持。

2．水庫工程信息。

（1）當(dāng)水庫水位超過汛限水位時(shí)，水庫管理單位應(yīng)對(duì)大壩、溢洪道、輸水管等關(guān)鍵部位加密監(jiān)測(cè)，并按照批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度，其工程運(yùn)行狀況要每天8時(shí)前向鄉(xiāng)防汛指揮部報(bào)告。當(dāng)水庫發(fā)生重大險(xiǎn)情，水庫管理員要立即向鄉(xiāng)防汛指揮部報(bào)告。

（2）當(dāng)水庫發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，水庫管理單位要根據(jù)防洪搶險(xiǎn)預(yù)案迅速處置險(xiǎn)情，并在1小時(shí)內(nèi)向鄉(xiāng)防汛指揮部報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險(xiǎn)情況，以進(jìn)一步采取相應(yīng)措施。當(dāng)水庫發(fā)生危及大壩安全的重大險(xiǎn)情時(shí)，水庫管理單位應(yīng)在第一時(shí)間向下游地區(qū)發(fā)出預(yù)警，并按防洪搶險(xiǎn)預(yù)案果斷處置，以確保大壩安全。

（3）當(dāng)水庫遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素而造成可能潰壩時(shí)，水庫管理員要提早向水庫潰壩洪水風(fēng)險(xiǎn)圖確定的淹沒范圍發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭(zhēng)取時(shí)間，同時(shí)第一時(shí)間內(nèi)報(bào)告鄉(xiāng)防汛指揮部。

4.1.3 洪澇災(zāi)情信息

1．洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。

2．洪澇災(zāi)情發(fā)生后，當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)防汛指揮部辦公室報(bào)告洪澇受災(zāi)情況，同時(shí)鄉(xiāng)民政辦應(yīng)迅速對(duì)災(zāi)害損失進(jìn)行調(diào)查和核實(shí)，將情況及時(shí)通報(bào)鄉(xiāng)防汛指揮部辦公室，以便全面掌握我鄉(xiāng)受災(zāi)情況，及時(shí)向鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。對(duì)重特大災(zāi)情，要在災(zāi)害發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)將初步情況報(bào)到鄉(xiāng)防汛指揮部，為抗災(zāi)救災(zāi)決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。

4.1.4 地質(zhì)災(zāi)害信息

1．地質(zhì)災(zāi)害信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類型（滑坡、泥石流、崩巖、塌陷等）、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)等方面的損失。

2．地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)防汛指揮部辦公室報(bào)告洪澇受災(zāi)情況，對(duì)造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)重大損失的，要在災(zāi)害發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)將初步情況報(bào)到鄉(xiāng)防汛指揮部，為救援和抗災(zāi)決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。

4.2 預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

4.2.1 預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

1．思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防洪澇災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)，做好防大汛抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。

2．組織準(zhǔn)備。建立健全防汛指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛責(zé)任人、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍、山洪易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)的建設(shè)。

3．工程準(zhǔn)備。按時(shí)完成水毀工程修復(fù)任務(wù)，對(duì)存在病險(xiǎn)的堤防、水庫、涵閘、泵站等各類水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固，在有堤防防護(hù)的城區(qū)及時(shí)做好封閉穿越堤防的輸排水管道、交通路口和排水溝的各種準(zhǔn)備，跨汛期施工的水利工程和病險(xiǎn)工程要落實(shí)安全度汛方案。

4．預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類江河、水庫、城鎮(zhèn)防洪預(yù)案、洪水預(yù)報(bào)方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口和水庫垮壩應(yīng)急方案、山區(qū)防御山洪災(zāi)害預(yù)案和地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案。研究制訂防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案，主動(dòng)應(yīng)對(duì)大洪水。對(duì)江河堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段及水庫病險(xiǎn)部位，要同時(shí)制訂工程搶險(xiǎn)方案，并由鄉(xiāng)人民政府組織審批。

5．防汛檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查隱患、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)要明確責(zé)任、限時(shí)整改。

4.2.2 江河洪水預(yù)警行動(dòng)

1．當(dāng)江河即將出現(xiàn)洪水時(shí)，水文部門應(yīng)按照《水文情報(bào)預(yù)報(bào)規(guī)范》的要求做好洪水預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向鄉(xiāng)防汛指揮部辦公室報(bào)告水位、流量的實(shí)測(cè)情況和洪水走勢(shì)，為預(yù)警提供依據(jù)。

2．當(dāng)主要江河發(fā)生警戒水位以上洪水時(shí)，由鄉(xiāng)防汛指揮部向社會(huì)公布有關(guān)汛情、工情、災(zāi)情以及搶險(xiǎn)情況等；發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，鄉(xiāng)防汛指揮機(jī)構(gòu)可依法宣布進(jìn)入緊急防汛期。

3．水文部門應(yīng)跟蹤分析江河洪水的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)預(yù)報(bào)最新水情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供基本依據(jù)。緊急情況下，水文部門每小時(shí)預(yù)報(bào)一次水情。

4.2.3 漬澇災(zāi)害預(yù)警行動(dòng)

對(duì)我鄉(xiāng)易發(fā)生洪澇災(zāi)害地區(qū)，相關(guān)的村委會(huì)應(yīng)根據(jù)降雨情況和水情預(yù)報(bào)，做好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作，必要時(shí)，及時(shí)通知低洼地區(qū)村（居）民及企事業(yè)單位及時(shí)轉(zhuǎn)移人員和財(cái)產(chǎn)。

4.2.4 山洪、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警行動(dòng)

1．凡可能遭受山洪和地質(zhì)災(zāi)害威脅的地方，應(yīng)根據(jù)山洪地質(zhì)災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，主動(dòng)采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施。水文、氣象、國土資源等部門應(yīng)密切聯(lián)系，相互配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報(bào)水平，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)警報(bào)。

2．凡有山洪地質(zhì)災(zāi)害的地方，由鄉(xiāng)防汛指揮部組織國土資源、水利、氣象等部門編制山洪地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)山洪災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍，制訂人員和財(cái)產(chǎn)安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)。

3．山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系，落實(shí)觀測(cè)措施，降雨期間加密觀測(cè)、加強(qiáng)巡邏。每個(gè)村、屯和相關(guān)單位都要落實(shí)信號(hào)發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向周邊群眾報(bào)警，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報(bào)告鄉(xiāng)防汛指揮部，以便及時(shí)組織抗災(zāi)救災(zāi)。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

5.1.1按洪澇災(zāi)害嚴(yán)重程度和緊急程度，應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)從高到低依次分為I級(jí)、II級(jí)、III級(jí)、IV級(jí)。

5.1.2進(jìn)入汛期，各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序。

5.1.3鄉(xiāng)防汛指揮部負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)水庫工程的防洪調(diào)度；其他水利、防洪工程的調(diào)度由所在地村委會(huì)和防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；必要時(shí)，跨村委會(huì)的防洪工程由鄉(xiāng)防汛指揮部視情況直接調(diào)度。鄉(xiāng)防汛指揮部各成員單位應(yīng)按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作并及時(shí)報(bào)告有關(guān)工作情況。

5.1.4洪澇災(zāi)害發(fā)生后，由鄉(xiāng)人民政府和防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面的工作。

5.1.5洪澇災(zāi)害發(fā)生后，由當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)向鄉(xiāng)人民政府報(bào)告情況。造成較多人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失或重大影響的突發(fā)事件可越級(jí)上報(bào)，并同時(shí)抄報(bào)鄉(xiāng)人民政府。任何個(gè)人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，必須立即向有關(guān)部門報(bào)告。

5.1.6對(duì)跨區(qū)域發(fā)生或可能影響鄰近行政區(qū)域的洪澇災(zāi)害，在報(bào)告鄉(xiāng)人民政府同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向受影響地區(qū)的防汛指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。

5.1.7因洪澇災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害，當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪⒓磮?bào)告鄉(xiāng)人民政府，由鄉(xiāng)人民政府組織處置，并及時(shí)向縣級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

5.2 I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

5.2.1啟動(dòng)條件

出現(xiàn)下列情況之一者，啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)：

1.發(fā)生流域性特大洪水；

2.某個(gè)村委會(huì)發(fā)生特大洪水或數(shù)個(gè)村委會(huì)同時(shí)發(fā)生大洪水；

3. 中型水庫垮壩或數(shù)座中型水庫同時(shí)出現(xiàn)重大險(xiǎn)情；

4.?已經(jīng)出現(xiàn)可能造成重大人員傷亡的地質(zhì)災(zāi)害或已經(jīng)造成人員傷亡的地質(zhì)災(zāi)害；

5. 我鄉(xiāng)已經(jīng)出現(xiàn)較為嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害時(shí)且仍預(yù)報(bào)有特大暴雨襲擊我鄉(xiāng)；

6.其他重大防汛事件,認(rèn)為需啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的情況。

5.2.2 ?I級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

1.鄉(xiāng)防汛指揮部

(1)宣布相關(guān)區(qū)域進(jìn)入緊急防汛期。

(2)鄉(xiāng)防汛指揮部指揮長主持召開有鄉(xiāng)防汛指揮部全體成員、鄉(xiāng)直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的會(huì)商會(huì)，作出防汛應(yīng)急工作部署,同時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)縣防汛指揮部。

(3)視情況組成前線指揮部，現(xiàn)場(chǎng)組織指揮防汛搶險(xiǎn)工作。

(4)鄉(xiāng)防汛指揮部負(fù)責(zé)人在鄉(xiāng)防汛指揮中心指揮抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并在6小時(shí)內(nèi)派工作組、專家組赴一線加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。

(5)增加值班人員，加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視汛情和工情的發(fā)展變化，根據(jù)需要隨時(shí)在電視臺(tái)等新聞媒體滾動(dòng)發(fā)布汛情，報(bào)道汛情及抗洪搶險(xiǎn)情況；做好江河、水庫洪水調(diào)度；緊急調(diào)配防汛搶險(xiǎn)物資。

2.鄉(xiāng)防汛指揮部成員單位

氣象部門加強(qiáng)對(duì)天氣的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，必要時(shí)實(shí)行每小時(shí)一次滾動(dòng)預(yù)報(bào)。

水保站派出工作組到一線協(xié)助做好水庫等工程的安全度汛和應(yīng)急搶險(xiǎn)等工作。

財(cái)政所及時(shí)安排搶險(xiǎn)救災(zāi)資金。

交通部門為防汛物資運(yùn)輸提供運(yùn)輸保障。

民政辦及時(shí)組織救助受災(zāi)群眾。

衛(wèi)生院及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作以及衛(wèi)生防疫工作。

其他成員單位按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。

3.相關(guān)防汛指揮機(jī)構(gòu)

先期啟動(dòng)本級(jí)洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織本地區(qū)的抗洪搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作。按照《中華人民共和國防洪法》、《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國防洪法>辦法》的相關(guān)規(guī)定行使職權(quán)。由鄉(xiāng)防汛指揮部指揮長主持會(huì)商會(huì)，動(dòng)員部署防汛工作；有關(guān)責(zé)任人上崗到位，靠前指揮；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡庫查險(xiǎn)和堤壩防守，及時(shí)控制險(xiǎn)情；增加值班人員，加強(qiáng)值班，密切關(guān)注汛情和工情的發(fā)展變化。密切保持與縣防汛指揮部的溝通，及時(shí)上報(bào)信息和工作情況。

5.3 ?II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

5.3.1啟動(dòng)條件

1. 主要江河發(fā)生大洪水

2. 某個(gè)村委會(huì)發(fā)生大洪水或數(shù)個(gè)村委會(huì)同時(shí)發(fā)生較大洪水；

3. 某座中型水庫發(fā)生重大險(xiǎn)情或數(shù)座小型水庫同時(shí)出現(xiàn)重大險(xiǎn)情或小型水庫垮壩；

4.?已經(jīng)出現(xiàn)可能造成人員傷亡的地質(zhì)災(zāi)害；

5.預(yù)報(bào)有特大暴雨襲擊我鄉(xiāng)；

6.其他防汛事件,認(rèn)為需啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)的情況。

5.3.2 II級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

(1)鄉(xiāng)防汛指揮部指揮長主持召開有鄉(xiāng)防汛指揮部各成員參加的會(huì)商會(huì)，作出相應(yīng)工作部署，加強(qiáng)防汛工作的指導(dǎo)，同時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)縣防汛指揮部和縣人民政府。

(2)鄉(xiāng)防汛指揮部負(fù)責(zé)人在鄉(xiāng)防汛指揮部指揮中心指揮抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。加強(qiáng)值班力量，密切監(jiān)視汛情和工情的發(fā)展變化，做好汛情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，按照權(quán)限做好水利、防洪工程調(diào)度。

(3)鄉(xiāng)防汛指揮部12小時(shí)內(nèi)派出工作組赴一線指導(dǎo)防汛工作。

(4)根據(jù)需要在電視臺(tái)等新聞媒體及時(shí)發(fā)布汛情通報(bào)。

水保站派出專家組赴一線指導(dǎo)防汛工作。

財(cái)政所及時(shí)安排搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急資金。

民政辦及時(shí)組織救助災(zāi)民。

衛(wèi)生所派出醫(yī)療和防疫隊(duì)伍赴一線協(xié)助開展防病治病工作。

鄉(xiāng)防汛指揮部其他成員單位按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。

先期啟動(dòng)本級(jí)洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織本地區(qū)的抗洪搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作。按照《中華人民共和國防洪法》、《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》的相關(guān)規(guī)定行使職權(quán)。指揮長主持會(huì)商會(huì)，具體安排防汛工作；有關(guān)責(zé)任人上崗到位，靠前指揮；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預(yù)案組織加強(qiáng)防守巡查，及時(shí)控制險(xiǎn)情；增加值班人員，加強(qiáng)值班，密切關(guān)注汛情和工情的發(fā)展變化。密切與縣防汛指揮部的聯(lián)系，及時(shí)上報(bào)災(zāi)害信息和搶險(xiǎn)救災(zāi)情況。

5.4 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

5.4.1啟動(dòng)條件

出現(xiàn)下列情況之一者，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)：

1. 某座小（一）型水庫出現(xiàn)重大險(xiǎn)情或數(shù)座?。ǘ┬退畮焱瑫r(shí)出現(xiàn)重大險(xiǎn)情；

2.可能造成人員傷亡的地質(zhì)災(zāi)害；

3. 暴雨嚴(yán)重影響我鄉(xiāng)并發(fā)生較大洪水；

4.其他認(rèn)為需啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的汛情形勢(shì)。

5.4.2?Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

1.鄉(xiāng)防汛指揮部副指揮長主持召開鄉(xiāng)防汛指揮部有關(guān)成員參加的會(huì)商會(huì)，作出相應(yīng)工作部署，密切監(jiān)視汛情的發(fā)展變化，做好汛情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，加強(qiáng)防汛工作的指導(dǎo)，按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，同時(shí)將有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)人民政府和縣防汛指揮部。

鄉(xiāng)防汛辦在24小時(shí)內(nèi)組織工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛工作，根據(jù)需要在電視臺(tái)等新聞媒體發(fā)布汛情通報(bào)。鄉(xiāng)財(cái)政所及時(shí)安排搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急資金，鄉(xiāng)防汛指揮部有關(guān)成員單位按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。

2.相關(guān)防汛指揮機(jī)構(gòu)按照本級(jí)應(yīng)急預(yù)案和鄉(xiāng)防汛指揮部要求做好處置工作。由防汛指揮部指揮長主持會(huì)商會(huì)，具體安排防汛工作；有關(guān)責(zé)任人上崗到位，靠前指揮；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預(yù)案組織防汛搶險(xiǎn)，并將防汛工作情況上報(bào)鄉(xiāng)防汛指揮部。鄉(xiāng)民政部門及時(shí)救助災(zāi)民，衛(wèi)生部門組織醫(yī)療隊(duì)赴一線開展衛(wèi)生防疫工作，其他部門按照職責(zé)分工開展相關(guān)工作。

5.5 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

5.5.1 Ⅳ啟動(dòng)條件

出現(xiàn)下列情況之一者，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)：

1.?。ǘ┬退畮焱瑫r(shí)出現(xiàn)重大險(xiǎn)情；

2. 預(yù)報(bào)有強(qiáng)降雨影響我鄉(xiāng)并可能出現(xiàn)較大洪水；

3.其他認(rèn)為需啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)的汛情形勢(shì)。

5.5.2 Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

1.鄉(xiāng)防汛指揮部副指揮長主持召開鄉(xiāng)防汛指揮部有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人參加的會(huì)商會(huì)，作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)對(duì)汛情的監(jiān)視，做好汛情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，加強(qiáng)對(duì)防汛工作的指導(dǎo)，將有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)人民政府和縣防汛指揮部，并通報(bào)鄉(xiāng)防汛指揮部成員單位。

鄉(xiāng)防汛辦在24小時(shí)內(nèi)派出工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛工作。

2.相關(guān)防汛指揮機(jī)構(gòu)按照本級(jí)洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的要求做好處置工作。由鄉(xiāng)防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人主持會(huì)商會(huì)，具體安排防汛工作；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；按照預(yù)案采取相應(yīng)防守措施，并將防汛工作情況上報(bào)縣防汛指揮部。

5.6不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施

5.6.1江河洪水

1.當(dāng)江河水位超過警戒水位時(shí)，當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)按照批準(zhǔn)的防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制的要求，組織專業(yè)和群眾防汛隊(duì)伍巡查，嚴(yán)密布防。

2.當(dāng)江河洪水繼續(xù)上漲，危及重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象時(shí)，各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)和承擔(dān)防汛任務(wù)的部門、單位，應(yīng)根據(jù)江河水情和洪水預(yù)報(bào)，按照規(guī)定的權(quán)限和防御洪水方案、洪水調(diào)度方案，適時(shí)調(diào)度運(yùn)用防洪工程，調(diào)節(jié)水庫攔洪錯(cuò)峰，開啟節(jié)制閘泄洪，啟動(dòng)泵站搶排，清除河道阻水障礙物、臨時(shí)搶護(hù)加高堤防增加河道泄洪能力等。

3.在緊急情況下，按照《中華人民共和國防洪法》、《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定，鄉(xiāng)防汛指揮部宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急防汛期，并行使相關(guān)職權(quán)，在確保人民生命安全的前提下，采取特殊措施，保障抗洪搶險(xiǎn)的順利實(shí)施。

5.6.2漬澇災(zāi)害

1.當(dāng)出現(xiàn)漬澇災(zāi)害時(shí)，各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)科學(xué)調(diào)度水利工程和移動(dòng)排澇設(shè)備，開展自排和抽排，盡快排出澇水，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

2．在江河防汛形勢(shì)緊張時(shí)，要正確處理排澇與防洪的關(guān)系，避免因排澇而增加防汛的壓力。

5.6.3山洪災(zāi)害

1.山洪災(zāi)害應(yīng)急處理由當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，水利、國土資源、氣象、民政、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)保等各有關(guān)部門應(yīng)按職責(zé)分工做好相關(guān)工作。

2.當(dāng)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)預(yù)報(bào)降雨量達(dá)到臨界雨量，或者雨量觀測(cè)點(diǎn)降雨量達(dá)到一定數(shù)量、觀測(cè)山體發(fā)生變形有滑動(dòng)趨勢(shì)時(shí)，由當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)或國土資源部門及時(shí)發(fā)出警報(bào)。鄉(xiāng)人民政府應(yīng)對(duì)是否緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策，如需轉(zhuǎn)移，應(yīng)立即通知相關(guān)村、屯按預(yù)案組織人員和財(cái)產(chǎn)安全撤離。

3.轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)的群眾，應(yīng)本著就近、迅速、安全、有序的原則進(jìn)行，先人員后財(cái)產(chǎn)，先老幼病殘人員后其他人員，先轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)人員和警戒區(qū)人員，防止出現(xiàn)道路堵塞和意外事件的發(fā)生。

4.當(dāng)發(fā)生山洪災(zāi)害時(shí)，當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)組織水利、國土資源、民政等有關(guān)部門的專家和技術(shù)人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)觀測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止山洪災(zāi)害造成更大損失。

5.發(fā)生山洪災(zāi)害后，若導(dǎo)致人員傷亡，應(yīng)立即組織人員或搶險(xiǎn)突擊隊(duì)緊急搶救，必要時(shí)向上一級(jí)人民政府請(qǐng)求救援。

5.6.4水閘垮塌、水庫潰壩

1.當(dāng)出現(xiàn)水閘垮塌、水庫潰壩前期征兆時(shí)，防汛責(zé)任單位要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險(xiǎn)，盡可能控制險(xiǎn)情，并及時(shí)向下游發(fā)出警報(bào)。

2.水閘垮塌、水庫潰壩的應(yīng)急處理，由當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，首先應(yīng)迅速組織受影響群眾轉(zhuǎn)移，并視情況組織搶筑二道防線，控制洪水影響范圍，盡可能減少災(zāi)害損失。

5.6.5強(qiáng)降雨引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害

由強(qiáng)降雨、山洪災(zāi)害引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，按地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案處置。

5.7信息報(bào)送和處理

5.7.1汛情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛信息實(shí)行逐級(jí)上報(bào)，歸口處理，同級(jí)共享。

5.7.2防汛信息的報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、翔實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。

5.7.3一般性汛情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，按分管權(quán)限，分別報(bào)送本級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)辦公室負(fù)責(zé)處理，由本級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)辦公室向上一級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)辦公室報(bào)告；對(duì)重大險(xiǎn)情、災(zāi)情，經(jīng)本級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批后，可越級(jí)上報(bào)，但必須同時(shí)抄報(bào)上一級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)。

5.7.4凡經(jīng)本級(jí)或上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)采用和發(fā)布的洪澇災(zāi)害、工程搶險(xiǎn)等方面的信息，當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)立即調(diào)查，對(duì)存在的問題，及時(shí)采取措施，切實(shí)加以解決。

5.7.5鄉(xiāng)防汛辦接到特別重大的汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告后應(yīng)立即報(bào)告縣人民政府、市（縣）防汛指揮部，并及時(shí)續(xù)報(bào)。

5.8搶險(xiǎn)救援

5.8.1洪澇災(zāi)害和工程重大險(xiǎn)情的處置，應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，由相應(yīng)的防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮，各單位應(yīng)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大程度地減少損失。

5.8.2出現(xiàn)洪澇災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后，事發(fā)地和防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件的具體情況，及時(shí)啟動(dòng)本級(jí)的應(yīng)急預(yù)案，采取緊急處置措施，迅速組織開展現(xiàn)場(chǎng)處置和搶險(xiǎn)救援工作。

5.8.3根據(jù)險(xiǎn)情和事發(fā)地防汛指揮機(jī)構(gòu)的請(qǐng)求，鄉(xiāng)防汛指揮部提供搶險(xiǎn)物資、人員和技術(shù)支援，必要時(shí)按程序協(xié)調(diào)部隊(duì)參與搶險(xiǎn)救援。

5.9安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)

5.9.1各級(jí)部門應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全，調(diào)集和儲(chǔ)備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時(shí)使用。

5.9.2搶救人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場(chǎng)由防汛指揮機(jī)構(gòu)視情況作出決定。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險(xiǎn)的人員，必須穿救生衣。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)受到污染時(shí)，應(yīng)按要求為搶險(xiǎn)人員配備防護(hù)設(shè)施，撤離時(shí)進(jìn)應(yīng)進(jìn)行消毒、去污處理。

5.9.3出現(xiàn)洪澇災(zāi)害后，事發(fā)地村委會(huì)應(yīng)及時(shí)做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。

5.9.4事發(fā)地村委會(huì)應(yīng)按照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指令，及時(shí)發(fā)布通告，防止人畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。

5.9.5對(duì)轉(zhuǎn)移的群眾，由當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)負(fù)責(zé)提供緊急避難場(chǎng)所，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。

5.10社會(huì)力量動(dòng)員和參與

5.10.1出現(xiàn)洪澇災(zāi)害后，事發(fā)地防汛指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。

5.10.2必要時(shí)可通過鄉(xiāng)人民政府廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置。緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險(xiǎn)。

5.11新聞發(fā)布

汛情、災(zāi)情及防汛搶險(xiǎn)動(dòng)態(tài)等，由鄉(xiāng)防汛指揮部統(tǒng)一審核和發(fā)布。

5.12應(yīng)急結(jié)束

5.12.1當(dāng)洪水災(zāi)害得到有效控制或險(xiǎn)情基本消除時(shí)，防汛指揮機(jī)構(gòu)可視汛情宣布解除相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。

5.12.2依照有關(guān)規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在汛期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成損壞或無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或作其他處理。

5.12.3應(yīng)急響應(yīng)工作結(jié)束后，防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾謴?fù)當(dāng)?shù)氐恼Ｉ?、生產(chǎn)、工作秩序、修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。

6 應(yīng)急保障

6.1通信與信息保障

6.1.1任何通信運(yùn)營部門都有依法保障防汛信息暢通的責(zé)任。

6.1.2防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)。水庫管理單位必須配備通信設(shè)施。

6.1.3發(fā)生洪澇災(zāi)害后，通信部門應(yīng)迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，必要時(shí)，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通信保障。

6.1.4在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機(jī)短信發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命安全。

6.2應(yīng)急支援與裝備保障

6.2.1現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障

1.對(duì)歷史上和重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或易出險(xiǎn)的水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案；當(dāng)發(fā)生新的險(xiǎn)情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，研究除險(xiǎn)方案，并由防汛行政首長或工程防汛安全責(zé)任人負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

2.防汛指揮機(jī)構(gòu)和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，儲(chǔ)備的常規(guī)防汛搶險(xiǎn)物資和救生器材，應(yīng)能滿足搶險(xiǎn)急需。

6.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

1.任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。

2.防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為：群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍、部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和地方專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要為搶險(xiǎn)提供勞動(dòng)力，部門搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要完成急、難、險(xiǎn)、重的搶險(xiǎn)任務(wù)，地方專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍除全力參加搶險(xiǎn)外，還擔(dān)負(fù)技術(shù)指導(dǎo)任務(wù)。

鄉(xiāng)防汛指揮部組建鄉(xiāng)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，作為鄉(xiāng)級(jí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。各村（居）民委根據(jù)情況，組建村級(jí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

3.防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)的調(diào)動(dòng)：鄉(xiāng)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)由鄉(xiāng)防汛指揮部負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)。

4.部隊(duì)參加搶險(xiǎn)的調(diào)動(dòng)：鄉(xiāng)人民政府或鄉(xiāng)防汛指揮部組織的搶險(xiǎn)救災(zāi)需要部隊(duì)參加的，通過鄉(xiāng)武裝部提出申請(qǐng)，由部隊(duì)按照有關(guān)規(guī)定辦理。

6.2.3供電保障

供電企業(yè)主要負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、搶排漬澇等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。

6.2.4交通運(yùn)輸保障

交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛救災(zāi)物資運(yùn)輸以及大洪水時(shí)用于搶險(xiǎn)、救災(zāi)車輛、船舶的及時(shí)調(diào)配，公安部門負(fù)責(zé)保障抗洪搶險(xiǎn)、救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛無障礙通行。

6.2.5醫(yī)療保障

醫(yī)療衛(wèi)生部門主要負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)尋醫(yī)問診，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。

6.2.6治安保障

公安部門負(fù)責(zé)做好洪澇災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織搞好防汛搶險(xiǎn)時(shí)的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序，必要時(shí)可請(qǐng)求駐地部隊(duì)協(xié)助。

6.2.7物資保障

1.物資儲(chǔ)備

（1)防汛指揮機(jī)構(gòu)、防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位應(yīng)儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資。

(2)鄉(xiāng)防汛辦儲(chǔ)備的防汛物資，重點(diǎn)支持遭受嚴(yán)重洪澇災(zāi)害地區(qū)防汛搶險(xiǎn)救生物資的應(yīng)急需要。

2.物資調(diào)撥

(1)鄉(xiāng)級(jí)防汛物資的調(diào)撥：由鄉(xiāng)防汛指揮部根據(jù)需要直接調(diào)用，或村級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)防汛辦提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)同意后調(diào)用。

(2)當(dāng)儲(chǔ)備物資不能滿足抗洪搶險(xiǎn)需要時(shí)，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系緊急調(diào)運(yùn)，必要時(shí)可向社會(huì)公開征集。

6.2.8資金保障

鄉(xiāng)財(cái)政所根據(jù)洪澇災(zāi)害程度、水毀工程情況，安排資金用于防汛設(shè)施的修復(fù)補(bǔ)助。

6.2.9社會(huì)動(dòng)員保障

1.在汛期，鄉(xiāng)人民政府應(yīng)根據(jù)洪澇災(zāi)害的發(fā)展，組織有關(guān)部門和單位，動(dòng)員全社會(huì)的力量，做好防汛工作。

2.各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的組成部門，應(yīng)按照職責(zé)分工，特事特辦、急事急辦，解決防汛的實(shí)際問題，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)、救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

6.3技術(shù)保障

各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建立專家?guī)?，?dāng)發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí)，由防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度，派出專家組，指導(dǎo)防汛抗災(zāi)工作。

6.4培訓(xùn)和演練

6.4.1培訓(xùn)

1.按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織防汛人員培訓(xùn)。

2.培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前應(yīng)組織一次培訓(xùn)。

6.4.2演練

1.各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備及應(yīng)急響應(yīng)能力。

2.專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險(xiǎn)情每年有針對(duì)性地進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)演習(xí)。

7 善后工作

洪澇災(zāi)害發(fā)生時(shí)，鄉(xiāng)人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

7.1救災(zāi)

發(fā)生重大災(zāi)情時(shí)，鄉(xiāng)人民政府應(yīng)負(fù)責(zé)災(zāi)害救助工作。

民政部門應(yīng)及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有住處，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。

衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)傷病人員，對(duì)污染源進(jìn)行消毒處理，對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

7.2防汛搶險(xiǎn)物料補(bǔ)充

針對(duì)當(dāng)年防汛搶險(xiǎn)物料消耗情況，按照分級(jí)籌措和常規(guī)防汛的要求，及時(shí)補(bǔ)充到位。

7.3水毀工程修復(fù)

7.3.1對(duì)影響當(dāng)年防洪安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。

7.3.2遭到毀壞的交通、電力、通信、農(nóng)田水利以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。

7.4災(zāi)后重建

各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建、恢復(fù)生產(chǎn)工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。

7.5防汛工作評(píng)價(jià)

I、Ⅱ級(jí)響應(yīng)結(jié)束后，鄉(xiāng)防汛指揮部應(yīng)對(duì)本次防汛處置工作進(jìn)行定性、定量的總結(jié)、分析、評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，形成評(píng)估報(bào)告報(bào)上級(jí)人民政府。

8 附則

8.1預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由鄉(xiāng)防汛指揮部辦公室負(fù)責(zé)管理，并負(fù)責(zé)組織對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估。一般情況下每5年對(duì)本預(yù)案評(píng)審一次，遇特殊情況可及時(shí)修訂，由鄉(xiāng)防汛辦召集有關(guān)部門、專家評(píng)審，并視情況變化作出相應(yīng)修改，報(bào)鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)。

8.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

對(duì)防汛搶險(xiǎn)工作作出突出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)模范、先進(jìn)集體和個(gè)人，由鄉(xiāng)人民政府予以表彰；對(duì)防汛搶險(xiǎn)工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士；對(duì)防汛工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國防汛條例》、《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》以及《廣西壯族自治區(qū)防汛工作責(zé)任追究暫行辦法》等有關(guān)法規(guī)的規(guī)定追究有關(guān)人員責(zé)任。

8.3預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由鄉(xiāng)防汛指揮部負(fù)責(zé)解釋。

8.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。