為建立健全統(tǒng)一、高效、科學(xué)、規(guī)范的社會治安綜合治理應(yīng)急指揮、保障和預(yù)防控制體系，全面提高政府應(yīng)對各類事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少因治安造成的危害，保障公眾生命安全，促進(jìn)全鎮(zhèn)社會快速、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定以下工作預(yù)案。

1. 組織機(jī)構(gòu)

健全社會治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，成立社會治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

組 長：韋國養(yǎng)（黨委書記）

副組長：蘇建標(biāo)（黨委副書記、人大主席）

謝志革（沙埔派出所所長）

成 員：

李旭攀（黨委副書記（掛職））??

郭平貴（黨委副書記（掛職））

潘繪敏（紀(jì)委書記）

韋龍誠（政法委員、副鎮(zhèn)長）

余保寅（組織委員）

??????????王仁友（武裝部長）

黃振邦（宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)委員）

??????????馮 娟（副鎮(zhèn)長）

??????????何 靜（副鎮(zhèn)長）

??????????蘭運(yùn)龍（副鎮(zhèn)長）

??????????潘海琴（人大副主席）

??????????黃超云 （黨政辦主任）

??????????馮超順（退伍軍人事務(wù)站站長）

???? 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任為蘇建標(biāo)同志，副主任為李旭攀，辦公室成員有韋金花、朱利忠、肖捷、黃冬梅，具體負(fù)責(zé)日常工作開展。

1. 基本原則

（一）堅(jiān)持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則。處置突發(fā)性事件，必須堅(jiān)持鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各村（社區(qū)）、各有關(guān)部門應(yīng)按照各自的分工，明確責(zé)任，協(xié)調(diào)一致，密切配合，堅(jiān)決執(zhí)行黨委、政府的處置方法和措施。

（二）堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則。屬于村（社區(qū)）、相關(guān)部門的問題，由該村（社區(qū)）相關(guān)部門具體負(fù)責(zé)解決和處理，努力把矛盾糾紛化解在基層，化解在村一級、化解在萌芽狀態(tài)或事件的初始階段。

1. 應(yīng)急預(yù)案工作機(jī)制

（一）應(yīng)急預(yù)案啟動級別

??上訪人員數(shù)量多少，社會治安綜合治理應(yīng)急預(yù)案啟動共分三級，1—2人赴縣和縣級以上上訪，造成一定影響者為三級，3—5人赴縣和縣級以上上訪，造成較大影響者為二級，6人以上赴縣和縣級以上上訪，造成重大影響者為一級。

（二）應(yīng)急預(yù)案啟動級別分級響應(yīng)程序

根據(jù)預(yù)警信息，在可能發(fā)生上訪的敏感日期內(nèi)，沙埔鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員要加強(qiáng)值班和信息搜集，發(fā)現(xiàn)上訪苗頭及時(shí)上報(bào)。發(fā)生應(yīng)急預(yù)案啟動三級時(shí)，由信訪案包案人帶領(lǐng)有關(guān)人員在1小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場，做好說服教育和勸返工作，同時(shí)向鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；發(fā)生應(yīng)急預(yù)案啟動二級時(shí)，分管副職帶領(lǐng)有關(guān)人員在1小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場，做好說服教育和勸返工作，同時(shí)向鎮(zhèn)維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門報(bào)告；發(fā)生應(yīng)急預(yù)案啟動三級時(shí)，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)人員必須在50分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)發(fā)展，并做好說服教育和勸返工作，并向上級主管部門報(bào)告，必要時(shí)可請求上級領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)動其他區(qū)域力量進(jìn)行增援。

四、應(yīng)急保障

???（一）通信與信息保障，鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員應(yīng)配備必要的通訊工具，所有成員要24小時(shí)保持隨時(shí)聯(lián)系，確保信息暢通。

???（二）應(yīng)急具體安排

1、應(yīng)急分隊(duì)保障：全鎮(zhèn)所有工作人員以包村分組作為社會治安綜合治理工作應(yīng)急隊(duì)伍成員，重點(diǎn)人員由包村組安排工作人員負(fù)責(zé)穩(wěn)控。

2、應(yīng)急裝備保障：鎮(zhèn)里的191為應(yīng)急車輛，應(yīng)急辦應(yīng)急物資器材為應(yīng)急裝備，由鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室明確其職責(zé)和分工，負(fù)責(zé)管理和調(diào)配。

3、成立維穩(wěn)工作組，根據(jù)需要由領(lǐng)導(dǎo)小組外派工作人員。

（三）應(yīng)急指揮

事件發(fā)生后，社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)第一時(shí)間內(nèi)的縱向和橫向信息傳遞，辦公室負(fù)責(zé)在工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下按預(yù)案開展應(yīng)急行動。針對發(fā)生的信訪突發(fā)事件，根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況的需要，現(xiàn)場指揮長由工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長擔(dān)任或指派，該應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮、車輛調(diào)度、保通處理、信息聯(lián)絡(luò)等工作。

????五、工作要求

　 （一）處置工作要做到及時(shí)、妥善、有效，宜散不宜結(jié)、宜疏不宜堵、宜勸不宜激，力求做到思想重視，沉著應(yīng)對，措施得力，處理得當(dāng)。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，提高對做好信訪工作重要性的認(rèn)識。凡是涉及信訪的工作，必須在第一時(shí)間作出反應(yīng)，不折不扣地貫徹執(zhí)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)工作安排。　

　 （二）做好排查走訪工作，定期分析群眾思想動態(tài)。要查找轄區(qū)內(nèi)已知以及未知信訪因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊人員、群體的跟蹤調(diào)查，及時(shí)掌握情況，高度警覺，早發(fā)現(xiàn)、早滲透、早報(bào)告、早化解，把問題消滅在萌芽中。始終堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。對群眾中出現(xiàn)的一些不利于信訪的話和事，要及時(shí)進(jìn)行正確引導(dǎo)，引導(dǎo)群眾把主要精力放在生產(chǎn)、生活和發(fā)展上來。做實(shí)、做細(xì)群眾的思想工作。牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，關(guān)心群眾生活，重視群眾的利益問題，特別是要關(guān)心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內(nèi)，幫助他們解決實(shí)際問題。要及時(shí)做好宣傳、引導(dǎo)、切實(shí)化解矛盾，扎實(shí)有效地做好社會治安綜合治理工作。

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沙埔鎮(zhèn)綜治辦

?????????????????????????????????2020年8月26日