柳城縣人民政府

辦公室文件

柳城政辦〔2021〕9號(hào)

柳城縣人民政府辦公室關(guān)于

印發(fā)柳城縣政務(wù)新媒體管理實(shí)施細(xì)則的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，華僑經(jīng)濟(jì)管理區(qū)，各有關(guān)單位：

《柳城縣政務(wù)新媒體管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)柳城縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

柳城縣人民政府辦公室

2021年2月2日　

（公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)）

柳城縣政務(wù)新媒體管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條為規(guī)范全縣政務(wù)新媒體管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕123號(hào)）和《廣西壯族自治區(qū)政務(wù)新媒體管理辦法》（桂政辦發(fā)〔2019〕119號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)新媒體建設(shè)管理工作的函》（桂數(shù)函〔2020〕32號(hào)）等法律法規(guī)及政策文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條本細(xì)則所稱(chēng)政務(wù)新媒體，是指各級(jí)行政機(jī)關(guān)、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)在微博、微信等第三方平臺(tái)上開(kāi)設(shè)的政務(wù)賬號(hào)或應(yīng)用，以及自行開(kāi)發(fā)建設(shè)的移動(dòng)客戶(hù)端等。

第三條政務(wù)新媒體的建設(shè)和管理，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府、市委、市人民政府以及縣委、縣人民政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的決策部署，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制。立足政務(wù)新媒體功能定位，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、明確管理體制和工作機(jī)制，規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理，強(qiáng)化常態(tài)監(jiān)管，建設(shè)利民便民、亮點(diǎn)紛呈、人民滿(mǎn)意的“指尖上的網(wǎng)上政府”。

政務(wù)新媒體的建設(shè)和管理，堅(jiān)持“正確導(dǎo)向、需求引領(lǐng)、互聯(lián)融合、創(chuàng)新發(fā)展”的原則，立足政府職能，創(chuàng)新工作理念、方法和機(jī)制，構(gòu)建自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)多級(jí)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、響應(yīng)迅速的政務(wù)新媒體體系，提升網(wǎng)上政府服務(wù)水平，全面強(qiáng)化政務(wù)新媒體傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。

第二章 職責(zé)分工

第四條柳城縣人民政府辦公室是柳城縣政務(wù)新媒體工作的主管單位，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督政務(wù)新媒體工作。柳城縣人民政府辦公室授權(quán)柳城縣信息化管理中心履行相關(guān)管理職能。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府政務(wù)新媒體主辦單位為本級(jí)人民政府。

行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)承擔(dān)公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位新媒體工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第五條柳城縣政務(wù)新媒體主辦單位按照“誰(shuí)開(kāi)設(shè)、誰(shuí)主辦”的原則，履行政務(wù)新媒體的規(guī)劃建設(shè)、組織保障、健康發(fā)展、安全管理、保密審核等職責(zé)。委托其他專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)承辦的，須明確權(quán)責(zé)，簽訂保密協(xié)議，加強(qiáng)資質(zhì)審查和日常監(jiān)督。

第六條柳城縣政務(wù)新媒體應(yīng)接受柳城縣黨委宣傳部門(mén)、網(wǎng)信部門(mén)的有關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)籌指導(dǎo)和宏觀(guān)管理。

第三章 開(kāi)設(shè)、變更、關(guān)停、注銷(xiāo)

第七條?縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)政務(wù)新媒體，縣級(jí)政府部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可根據(jù)工作需要規(guī)范開(kāi)設(shè)。

（一）一個(gè)單位原則上在同一平臺(tái)只開(kāi)設(shè)一個(gè)政務(wù)新媒體賬號(hào)。對(duì)在同一平臺(tái)上開(kāi)設(shè)多個(gè)賬號(hào)的，應(yīng)清理整合。對(duì)在不同平臺(tái)上功能相近、用戶(hù)關(guān)注度和利用率低的，應(yīng)及時(shí)清理，確屬無(wú)力維護(hù)的應(yīng)申請(qǐng)關(guān)停注銷(xiāo)。

（二）政務(wù)新媒體名稱(chēng)應(yīng)體現(xiàn)縣級(jí)以上行政區(qū)域名稱(chēng)，應(yīng)與主辦單位工作職責(zé)相關(guān)聯(lián)，可直接使用本單位名稱(chēng)，不能越級(jí)冠以“中國(guó)”“廣西”等字樣，不能使用浮夸不實(shí)字樣。政務(wù)新媒體公開(kāi)認(rèn)證信息中應(yīng)標(biāo)明主辦單位名稱(chēng)，主辦單位在不同平臺(tái)上開(kāi)設(shè)的政務(wù)新媒體名稱(chēng)原則上應(yīng)保持一致。

（三）主辦政務(wù)新媒體的單位要結(jié)合實(shí)際，按照集約節(jié)約的原則開(kāi)展移動(dòng)客戶(hù)端等應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，移動(dòng)客戶(hù)端要全面支持IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版），支持在不同終端便捷使用。

第八條 政務(wù)新媒體應(yīng)按以下流程審批：

（一）填報(bào)審批表。政務(wù)新媒體開(kāi)設(shè)、變更（主辦單位因有關(guān)信息變化需對(duì)所在第三方平臺(tái)的信息進(jìn)行修改變更）、關(guān)停（停止更新并在第三方平臺(tái)發(fā)布公告）、注銷(xiāo)（在第三方平臺(tái)對(duì)賬號(hào)及發(fā)布的歷史信息進(jìn)行刪除），主辦單位應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)填寫(xiě)《廣西政務(wù)新媒體審批表》報(bào)批。

（二）逐級(jí)審核。柳城縣政務(wù)新媒體實(shí)行逐級(jí)審核制度，各部門(mén)各單位開(kāi)設(shè)、變更、關(guān)停、注銷(xiāo)政務(wù)新媒體，須經(jīng)單位集體研究同意后，向柳城縣信息化管理中心提交審核申請(qǐng)，柳城縣信息化管理中心提交柳城縣人民政府辦公室審核通過(guò)后，應(yīng)向柳州市政務(wù)新媒體管理單位提交審核申請(qǐng)，待自治區(qū)政務(wù)新媒體管理單位進(jìn)行審核后，由提出申請(qǐng)單位具體實(shí)施。

第九條?縣級(jí)以上人民政府開(kāi)設(shè)的政務(wù)新媒體原則上不得注銷(xiāo)。如政務(wù)新媒體因主辦單位撤銷(xiāo)、合并等變化的，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成注銷(xiāo)或變更賬號(hào)信息。具體為：逐級(jí)審批流程經(jīng)自治區(qū)政務(wù)新媒體管理單位同意注銷(xiāo)后，主辦單位應(yīng)向社會(huì)公告，公告結(jié)束后方可注銷(xiāo)或變更賬號(hào)信息。所注銷(xiāo)政務(wù)新媒體為移動(dòng)客戶(hù)端的，應(yīng)在各類(lèi)平臺(tái)下架。

第四章 內(nèi)容建設(shè)

第十條　政務(wù)新媒體應(yīng)遵循新媒體發(fā)展規(guī)律，應(yīng)充分發(fā)揮政務(wù)新媒體傳播速度快、受眾面廣、互動(dòng)性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，緊扣時(shí)代脈搏，立足政務(wù)政情，緊貼民生民情，堅(jiān)守主責(zé)主業(yè)，以?xún)?nèi)容建設(shè)為根本，傳遞黨和政府聲音，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，加強(qiáng)正面宣傳，不斷強(qiáng)化發(fā)布、傳播、互動(dòng)、引導(dǎo)、辦事等功能，為公眾提供便捷實(shí)用的服務(wù)。

第十一條政務(wù)新媒體發(fā)布的信息，應(yīng)當(dāng)科學(xué)分類(lèi)，采取適合新媒體特點(diǎn)和網(wǎng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的表達(dá)方式，應(yīng)確保準(zhǔn)確權(quán)威、語(yǔ)義明確、語(yǔ)言規(guī)范、發(fā)布及時(shí)，原則上每周應(yīng)有信息更新，與政府網(wǎng)站所載信息同根同源。不得發(fā)布商業(yè)性或違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的信息，以及危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的內(nèi)容。

第十二條　政務(wù)新媒體應(yīng)強(qiáng)化解讀回應(yīng)。注重運(yùn)用生動(dòng)活潑、通俗易懂的語(yǔ)言以及圖表圖解、音頻視頻等形式提升解讀效果，注重發(fā)揮專(zhuān)家解讀作用。應(yīng)把政務(wù)新媒體作為突發(fā)公共事件信息發(fā)布和政務(wù)輿情回應(yīng)、引導(dǎo)的重要平臺(tái)，提高響應(yīng)速度，及時(shí)公布真相、表明態(tài)度、辟除謠言，建立網(wǎng)上輿情引導(dǎo)與網(wǎng)下實(shí)際工作處置相同步、相協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。

縣級(jí)政務(wù)新媒體要與縣融媒體中心建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，共同做好信息發(fā)布解讀回應(yīng)工作。

第十三條　政務(wù)新媒體應(yīng)加強(qiáng)政民互動(dòng)。認(rèn)真做好公眾留言審看發(fā)布、限時(shí)辦理、及時(shí)處理反饋工作。回復(fù)留言應(yīng)依法依規(guī)、態(tài)度誠(chéng)懇、嚴(yán)謹(jǐn)周到，杜絕答非所問(wèn)、空洞說(shuō)教、生硬冷漠。政務(wù)新媒體開(kāi)設(shè)的互動(dòng)交流欄目，應(yīng)盡量使用柳城縣人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站統(tǒng)一的互動(dòng)交流平臺(tái)，可以根據(jù)工作需要完善留言評(píng)論、在線(xiàn)訪(fǎng)談、征集調(diào)查、咨詢(xún)投訴等互動(dòng)交流欄目，走好網(wǎng)上群眾路線(xiàn)。對(duì)群眾留言及答復(fù)內(nèi)容應(yīng)定期整理，健全完善全面、權(quán)威、有效的咨詢(xún)問(wèn)答庫(kù)。

第十四條政務(wù)新媒體應(yīng)加強(qiáng)政民互動(dòng)。圍繞利企便民，聚合辦事入口，優(yōu)化用戶(hù)體驗(yàn)，推動(dòng)更多事項(xiàng)在政務(wù)新媒體上辦理，重點(diǎn)推動(dòng)與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的民生事項(xiàng)向政務(wù)新媒體延伸。注重把握不同形態(tài)政務(wù)新媒體分眾化、差異化的特點(diǎn)，創(chuàng)新服務(wù)模式，擴(kuò)大服務(wù)受眾，提升服務(wù)效果。可以依托廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)和已有的辦事系統(tǒng)或服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行建設(shè)，做好辦事入口的匯聚整合和優(yōu)化，將政務(wù)新媒體辦事服務(wù)信息與政府網(wǎng)站、政府熱線(xiàn)、政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳線(xiàn)上線(xiàn)下融合通聯(lián)、數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)同源、服務(wù)同根、一次認(rèn)證、一網(wǎng)通辦。

第五章 運(yùn)維保障與安全管理

第十五條主辦單位應(yīng)建立健全信息發(fā)布內(nèi)容審核制度，明確審核主體、規(guī)范信息采、編、審、發(fā)流程，強(qiáng)化源頭管控；堅(jiān)持分級(jí)分類(lèi)審核、先審后發(fā)，嚴(yán)把政治關(guān)、法律關(guān)、政策關(guān)、保密關(guān)、文字關(guān)。

第十六條主辦單位應(yīng)建立原創(chuàng)工作機(jī)制，要按照規(guī)范加大政務(wù)新媒體采編力度，加強(qiáng)原創(chuàng)類(lèi)政務(wù)信息的加工制作，逐步提高原創(chuàng)信息發(fā)布比例。原則上，每2周至少發(fā)布1條原創(chuàng)信息。

第十七條主辦單位應(yīng)建立值班值守制度，加強(qiáng)日常內(nèi)容監(jiān)測(cè)，確保信息更新及時(shí)、內(nèi)容準(zhǔn)確權(quán)威，發(fā)現(xiàn)違法或嚴(yán)重表述錯(cuò)誤等問(wèn)題應(yīng)第一時(shí)間處理，發(fā)現(xiàn)重大輿情應(yīng)按程序及時(shí)上報(bào)。

第十八條主辦單位應(yīng)落實(shí)安全責(zé)任，按照網(wǎng)絡(luò)安全等法律法規(guī)，制定完善安全管理制度和操作規(guī)程。

主辦單位應(yīng)建立政務(wù)新媒體安全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，積極配合網(wǎng)信、公安等部門(mén)打擊假冒政務(wù)新媒體，劃分政務(wù)新媒體安全事件等級(jí)，明確相應(yīng)處理流程，預(yù)防被盜用賬號(hào)、篡改信息以及被惡意攻擊等安全事件發(fā)生。

信息化建設(shè)管理中心應(yīng)加強(qiáng)政務(wù)新媒體的日常監(jiān)管，定期組織檢查，積極運(yùn)用技術(shù)手段進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)通報(bào)、督促整改存在的突出問(wèn)題，對(duì)發(fā)現(xiàn)的假冒政務(wù)新媒體，通報(bào)有關(guān)部門(mén)依法依規(guī)處置。

第十九條主辦單位應(yīng)建立用戶(hù)信息數(shù)據(jù)安全保護(hù)制度，收集、使用用戶(hù)信息數(shù)據(jù)應(yīng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，不得違法違規(guī)獲取超過(guò)服務(wù)需求的個(gè)人信息，不得公開(kāi)有損用戶(hù)權(quán)益的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)公民個(gè)人信息保護(hù)法律法規(guī)。除懲戒公示、強(qiáng)制性信息披露外，應(yīng)去標(biāo)識(shí)化技術(shù)性處理。對(duì)可能涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信息應(yīng)嚴(yán)格管理，嚴(yán)防失泄密情況發(fā)生。

第二十條任何政務(wù)新媒體不得參與商業(yè)性、盈利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。嚴(yán)禁購(gòu)買(mǎi)“粉絲”等數(shù)據(jù)造假行為，不得強(qiáng)行推廣、強(qiáng)制要求下載使用移動(dòng)客戶(hù)端或點(diǎn)贊、轉(zhuǎn)發(fā)信息。不得將下載使用或關(guān)注本單位政務(wù)新媒體作為辦事服務(wù)的前置條件。

第二十一條?縣信息化管理中心應(yīng)建立政務(wù)新媒體矩陣，歸集展示本地區(qū)的政務(wù)新媒體；應(yīng)建立健全政務(wù)新媒體之間協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，暢通溝通渠道，擴(kuò)大傳播合力和影響力。

第六章 組織保障與考核評(píng)價(jià)

第二十二條各部門(mén)各單位應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，明晰權(quán)責(zé)主體，落實(shí)主要負(fù)責(zé)人“第一責(zé)任人”和分管負(fù)責(zé)人“直接責(zé)任人”責(zé)任；建立健全開(kāi)設(shè)、運(yùn)維、應(yīng)用、監(jiān)管等制度機(jī)制；配備內(nèi)容編輯、內(nèi)容審核和技術(shù)保障人員，專(zhuān)崗專(zhuān)責(zé)，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；抓實(shí)抓好教育培訓(xùn)，將政務(wù)新媒體工作納入公務(wù)員教育培訓(xùn)內(nèi)容。

第二十三條柳城縣信息化管理中心應(yīng)每年定期對(duì)開(kāi)設(shè)、變更、關(guān)停、注銷(xiāo)的政務(wù)新媒體進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。未按有關(guān)程序和要求自行開(kāi)設(shè)、自行下線(xiàn)、自行變更的或未按要求整改的，要對(duì)主辦單位及其有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

第二十四條應(yīng)將政務(wù)新媒體工作列入年度績(jī)效考評(píng)，制定考核評(píng)價(jià)方案。接受上級(jí)管理單位對(duì)政務(wù)新媒體的抽查及績(jī)效考評(píng)。全縣各政務(wù)新媒體主辦單位應(yīng)制定管理制度，加強(qiáng)政務(wù)新媒體管理工作，避免出現(xiàn)內(nèi)容不更新、互動(dòng)回應(yīng)差、安全、泄密事故等嚴(yán)重問(wèn)題。

第二十五條對(duì)違反規(guī)定發(fā)布、轉(zhuǎn)載不良或有害信息、破壞網(wǎng)絡(luò)傳播秩序、損害公眾權(quán)益等突出問(wèn)題，造成重大信息安全事故、引發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情等不良后果的，被上級(jí)管理單位通報(bào)存在突出問(wèn)題或不合格的，將按有關(guān)規(guī)定對(duì)主辦單位及其有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

對(duì)制度不健全、責(zé)任不落實(shí)、管理不到位的主辦單位，管理單位應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)約談、警告、通報(bào)相關(guān)責(zé)任人或者責(zé)令關(guān)停政務(wù)新媒體賬號(hào)等。

第七章?附則

第二十六條　本細(xì)則適用于縣屬各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。法律法規(guī)對(duì)政務(wù)新媒體工作已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條　本細(xì)則公布前開(kāi)辦的政務(wù)新媒體，自本細(xì)則公布之日起20個(gè)工作日內(nèi)依照本細(xì)則補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

第二十八條本細(xì)則由柳城縣信息化管理中心負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條本細(xì)則自公布之日起施行。

附件：廣西政務(wù)新媒體審批表

附件

???????? 廣西政務(wù)新媒體審批表

????????填報(bào)單位： ???? ???????????????? 填表時(shí)間： 年 月 日

抄送：縣委各部門(mén)，各人民團(tuán)體。

??????縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣法院，縣檢察院。

柳城縣人民政府辦公室 ??????????????2021年2月2日印發(fā)?