行政規(guī)范性文件
柳城政規(guī)〔2024〕1號(hào) 柳城縣人民政府關(guān)于印發(fā)柳城縣2024年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施工作方案的通知
來源: 柳城縣人民政府
發(fā)布日期: 2024-03-29


柳城政規(guī)〔2024〕1號(hào)

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柳城縣人民政府關(guān)于印發(fā)柳城縣2024年

耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施

工作方案的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū),縣人民政府各組成部門:

現(xiàn)將《柳城縣2024年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施工作方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真組織實(shí)施。

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柳城縣人民政府

2024年3月29日  

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(此件公開發(fā)布)

柳城縣2024年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目

實(shí)施工作方案

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為確保按時(shí)依規(guī)完成2024年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金的發(fā)放及績(jī)效評(píng)價(jià)等相關(guān)工作,促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收,根據(jù)《自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳? 自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于做好2024年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》(桂農(nóng)廳發(fā)〔2024〕2號(hào))等文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于耕地保護(hù)的重要論述,落實(shí)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于耕地保護(hù)和糧食安全的部署要求,進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)黨委和政府保護(hù)耕地的主體責(zé)任,堅(jiān)決防止耕地“非農(nóng)化”,嚴(yán)控耕地“非糧化”,遏制耕地撂荒,切實(shí)保障國(guó)家糧食安全。2024年,耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼對(duì)象、范圍、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼資金發(fā)放的方式方法等內(nèi)容要求按照自治區(qū)人民政府審定的《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼改革方案》(桂財(cái)農(nóng)〔2016〕94號(hào),以下簡(jiǎn)稱《改革方案》)執(zhí)行。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目列入自治區(qū)人民政府為民辦實(shí)事工程項(xiàng)目,我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)、縣直屬相關(guān)單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)有關(guān)文件精神,嚴(yán)格按照文件要求抓緊組織實(shí)施,爭(zhēng)在2024年6月30日前完成補(bǔ)貼資金的發(fā)放工作,確保政策落實(shí)到位。

二、主要目標(biāo)

通過耕地地力保護(hù)資金發(fā)放工作,使全縣糧食生產(chǎn)局面明顯改觀,有效保護(hù)耕地資源和耕地地力,提升糧食生產(chǎn)潛力,糧食播種面積及糧食產(chǎn)量基本保持穩(wěn)定。

三、補(bǔ)貼對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和方式

(一)補(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼對(duì)象為我縣所有擁有耕地承包權(quán)的農(nóng)戶和承包國(guó)有農(nóng)場(chǎng)耕地的農(nóng)場(chǎng)職工(非財(cái)政全額撥款職工)。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)補(bǔ)貼對(duì)象為已與農(nóng)場(chǎng)簽訂了耕地承包協(xié)議的農(nóng)場(chǎng)職工(非財(cái)政全額撥款職工)及其直系親屬;若已經(jīng)承包了耕地,但沒有簽訂耕地承包協(xié)議的或已丟失協(xié)議書的,必須補(bǔ)簽耕地承包協(xié)議。職工(非財(cái)政全額撥款職工)與農(nóng)場(chǎng)簽訂的耕地承包協(xié)議書必須上報(bào)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政主管部門備案,作為補(bǔ)貼發(fā)放的憑據(jù)(村屯集體所有耕地也按此方式操作)。

??? 農(nóng)戶已流轉(zhuǎn)給企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶等經(jīng)營(yíng)主體的耕地,補(bǔ)貼資金仍直接發(fā)放給擁有承包耕地承包權(quán)的農(nóng)戶(流轉(zhuǎn)合同中有明確約定的除外)。由農(nóng)場(chǎng)自己經(jīng)營(yíng)或流轉(zhuǎn)給非本農(nóng)場(chǎng)職工(本農(nóng)場(chǎng)非財(cái)政全額撥款職工直系親屬除外)的種植大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等的耕地,不給予此項(xiàng)補(bǔ)貼。

(二)補(bǔ)貼范圍。以農(nóng)村土地承包確權(quán)登記頒證面積為基礎(chǔ),按照耕地種植用途管控要求,據(jù)實(shí)核減不符合補(bǔ)貼條件的面積,暫未完成登記頒證工作的以家庭聯(lián)產(chǎn)承包土地面積(或計(jì)稅面積)為基礎(chǔ),土地承包權(quán)確權(quán)登記后,以確權(quán)登記頒證面積為基礎(chǔ)及時(shí)更新補(bǔ)貼面積。有下列情況之一的,不納入補(bǔ)貼范圍:

因非農(nóng)征用、退耕還林、挖塘養(yǎng)魚、畜禽養(yǎng)殖、發(fā)展林果業(yè)、綠化景觀建設(shè)、轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等原因已改變用途的耕地,以及占補(bǔ)平衡、進(jìn)出平衡中“補(bǔ)”的耕地質(zhì)量未能通過驗(yàn)收確認(rèn)的耕地,不納入補(bǔ)貼范圍。對(duì)于種植一年生草本果品類作物且對(duì)耕地質(zhì)量不造成影響的耕地,可予以補(bǔ)貼;對(duì)于種植多年生或木本的果樹、茶葉等作物的耕地,不予補(bǔ)貼。對(duì)撂荒一年(包含)以上的取消次年補(bǔ)貼資格。

各級(jí)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)職工承包經(jīng)營(yíng)的耕地屬于耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼范圍,且符合補(bǔ)貼條件的,都應(yīng)予以補(bǔ)貼。按照屬地管理原則,承包經(jīng)營(yíng)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)耕地的職工向耕地所在地的政府部門申請(qǐng)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。

(三)補(bǔ)貼依據(jù)。2024年我縣補(bǔ)貼依據(jù)統(tǒng)一以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記面積為依據(jù)(部分農(nóng)戶因客觀原因未確權(quán)的除外),對(duì)因各種原因尚未確權(quán)到戶的耕地,可按承包土地面積(或計(jì)稅面積)為補(bǔ)貼依據(jù)給予登記和補(bǔ)貼。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)耕地面積繼續(xù)按承包面積作為基礎(chǔ)確定補(bǔ)貼面積。

(四)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。以往年度結(jié)余資金和2024年下達(dá)的補(bǔ)貼資金總額及全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記面積(剔除撂荒地、改變用途等不符合補(bǔ)貼條件的耕地面積)為基數(shù),測(cè)算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),最終以縣人民政府上報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和柳州市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案的金額為準(zhǔn)。

(五)補(bǔ)貼發(fā)放。用于耕地地力保護(hù)的補(bǔ)貼資金,通過惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理系統(tǒng)發(fā)放到補(bǔ)貼對(duì)象的“一卡通”銀行卡。

(六)獎(jiǎng)懲措施。

1.要將耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼與加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和防止面源污染相結(jié)合,對(duì)違反規(guī)定露天焚燒秸稈或違規(guī)使用不合格肥料、禁限用農(nóng)藥等投入品,因污染農(nóng)田受到生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門處罰的生產(chǎn)者,取消其當(dāng)年補(bǔ)貼資格。

2.必須如實(shí)填報(bào)補(bǔ)貼面積。對(duì)弄虛作假、擠占、截留、挪用和套取補(bǔ)貼資金等違規(guī)行為,依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。建立農(nóng)戶個(gè)人誠信記錄,對(duì)騙取和套取補(bǔ)貼資金等行為記入個(gè)人失信記錄。對(duì)失信者,視情節(jié)可取消其當(dāng)年及今后兩年補(bǔ)貼資格。

四、各部門職責(zé)分工

(一)責(zé)任主體。縣人民政府是本項(xiàng)工作的責(zé)任主體,對(duì)本縣區(qū)域內(nèi)的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施全面負(fù)責(zé),主要負(fù)責(zé)制定印發(fā)年度項(xiàng)目實(shí)施工作方案、審批補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和資金分配方案,協(xié)調(diào)組織核實(shí)補(bǔ)貼面積、兌付資金、監(jiān)督檢查及信訪等工作。

(二)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。主要負(fù)責(zé)牽頭會(huì)商財(cái)政部門制定本年度補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施工作方案并報(bào)縣人民政府審批;牽頭做好農(nóng)戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、審核、匯總、分析,測(cè)算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),向同級(jí)財(cái)政部門提供審核后的補(bǔ)貼面積基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及資金分配方案;負(fù)責(zé)“一卡通”系統(tǒng)補(bǔ)貼資金發(fā)放;牽頭做好補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)、信訪受理、總結(jié)等工作;配合財(cái)政部門開展補(bǔ)貼工作的培訓(xùn)、檢查指導(dǎo)等。

(三)縣財(cái)政局。負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的撥付、兌付情況審核、旬報(bào)等工作;負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金監(jiān)督管理,嚴(yán)格執(zhí)行專賬管理;牽頭開展補(bǔ)貼工作的培訓(xùn)、資金檢查等工作;配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門制定年度補(bǔ)貼資金分配方案報(bào)縣人民政府審批;配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好補(bǔ)貼政策績(jī)效考核、信訪受理等工作。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)。為各自區(qū)域內(nèi)此項(xiàng)工作的責(zé)任主體,對(duì)各自區(qū)域內(nèi)的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施負(fù)全責(zé),主要負(fù)責(zé)制定印發(fā)年度項(xiàng)目實(shí)施工作方案,農(nóng)戶信息的采集、審核、上報(bào),轄區(qū)內(nèi)補(bǔ)貼面積的申報(bào)、核實(shí)和張榜公示,轄區(qū)內(nèi)補(bǔ)貼工作的培訓(xùn)、總結(jié)、匯總上報(bào)等工作。

五、工作重點(diǎn)和主要步驟

(一)動(dòng)員部署,開展培訓(xùn)(2024年4月2日前完成)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)按時(shí)制定本轄區(qū)工作方案,并召開動(dòng)員會(huì),進(jìn)行工作部署、開展培訓(xùn)、宣傳等工作。

(二)補(bǔ)貼面積的確認(rèn)、核實(shí)、公示、匯總、上報(bào),測(cè)算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

1.村級(jí)登記、核減、上報(bào)農(nóng)戶信息和補(bǔ)貼面積,按照屬地管理、就地登記的原則進(jìn)行(2024年4月底前完成)。

按照現(xiàn)行行政區(qū)劃,以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記面積為基礎(chǔ),農(nóng)戶如實(shí)申報(bào)農(nóng)戶信息和補(bǔ)貼面積,按村民小組(隊(duì))、行政村(分場(chǎng))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理區(qū)(場(chǎng)、所)登記簽字確認(rèn),農(nóng)戶本人簽字、村委蓋章。

2.鄉(xiāng)級(jí)補(bǔ)貼面積公示、錄入、匯總、上報(bào)(2024年5月20日前完成)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)對(duì)各村(分場(chǎng))、屯(隊(duì))上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行全部實(shí)地審核核實(shí),核實(shí)、錄入后將每個(gè)村、屯(小組)的農(nóng)民補(bǔ)貼情況公示表(包括農(nóng)戶姓名、補(bǔ)貼面積、核減面積等內(nèi)容),加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公章后,組織人員在相應(yīng)村、屯(小組)內(nèi)公示7天,主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。公示期間出現(xiàn)的異議,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和調(diào)整,調(diào)整后的面積經(jīng)農(nóng)戶簽字確認(rèn),不再進(jìn)行第二次公示

公示無異議后,通過紙質(zhì)文件呈報(bào)縣級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核。(參考格式見附件1、2)

3.縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織補(bǔ)貼面積抽查(2024年6月5日前完成)。

由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭會(huì)同縣財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局、統(tǒng)計(jì)局等部門組成工作組,對(duì)全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個(gè)華僑管理區(qū)的補(bǔ)貼相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核,要對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(華僑管理區(qū))隨機(jī)抽取1-2個(gè)村,每個(gè)村抽取5-10個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行審核,若發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)(華僑管理區(qū))重新核實(shí)、公示,并在系統(tǒng)中進(jìn)行修改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)補(bǔ)貼面積數(shù)據(jù)大于自然資源部門公布的最新國(guó)土變更調(diào)查耕地?cái)?shù)據(jù)的,要倒查補(bǔ)貼面積情況并書面說明原因。

4.按程序報(bào)審和批復(fù)(2024年6月20日前完成)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)的補(bǔ)貼面積通過審核后,由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總,統(tǒng)籌以前年度結(jié)余資金和2024年資金用于測(cè)算全縣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),制定補(bǔ)貼資金分配方案,并會(huì)同縣財(cái)政局聯(lián)合行文報(bào)縣人民政府審定。補(bǔ)貼資金分配方案通過縣人民政府審核同意后,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(華僑管理區(qū))的補(bǔ)貼面積和補(bǔ)貼資金撥付申請(qǐng)給予書面批復(fù),同時(shí)在“一卡通”系統(tǒng)錄入補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),以確保公示內(nèi)容、審核批復(fù)與實(shí)際發(fā)放情況完全一致。

(三)及時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼資金(2024年6月30日前完成)。

1.縣內(nèi)同一年度執(zhí)行統(tǒng)一補(bǔ)貼面積依據(jù)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

2.到村、屯(小組)張貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和資金發(fā)放的公告。收到補(bǔ)貼面積批復(fù)文件后,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府名義給每個(gè)村委(社區(qū))打印張貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和資金發(fā)放的公告(附件3)。

3.及時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼資金。由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)審核批復(fù)后的補(bǔ)貼面積和補(bǔ)貼資金,通過惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理系統(tǒng)在2024年6月30日前發(fā)放到農(nóng)戶“一卡通”賬戶。

六、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼是一項(xiàng)惠農(nóng)工程,事關(guān)糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。縣級(jí)人民政府作為耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作的責(zé)任主體,要統(tǒng)籌安排各職能部門按職責(zé)分工開展各項(xiàng)工作,及時(shí)審批實(shí)施方案和資金分配方案,督促各部門加快工作進(jìn)度,確保補(bǔ)貼準(zhǔn)確按時(shí)發(fā)放到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)、各有關(guān)部門要從執(zhí)政為民和確保糧食安全的戰(zhàn)略高度,增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,要高度重視耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作,切實(shí)把耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作作為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入的重要舉措來抓,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確分工、落實(shí)責(zé)任、密切配合,形成強(qiáng)大合力,推動(dòng)工作順利實(shí)施。縣財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要各司其職,各負(fù)其責(zé),為耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作搞好服務(wù)。在工作落實(shí)中遇到的問題,要及時(shí)報(bào)告縣人民政府和上級(jí)主管部門。對(duì)因推卸責(zé)任影響政策落實(shí)不到位的,將嚴(yán)格依法依規(guī)問責(zé)。

(二)及時(shí)印發(fā)實(shí)施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)結(jié)合本地實(shí)際,在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上,制定印發(fā)年度項(xiàng)目實(shí)施工作方案。

(三)加強(qiáng)政策宣傳工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)、各有關(guān)部門要通過宣傳手冊(cè)、宣傳欄、標(biāo)語、廣播等形式做好政策宣傳工作,主動(dòng)與社會(huì)各方特別是基層干部群眾進(jìn)行溝通交流,提高政策知曉度。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立并公布補(bǔ)貼政策咨詢監(jiān)督電話,做好受理政策咨詢、查證舉報(bào)事項(xiàng)等工作。對(duì)因政策調(diào)整造成補(bǔ)貼減少的農(nóng)戶要宣傳解釋到位,獲得農(nóng)戶理解和支持。通過政策宣傳,發(fā)揮好補(bǔ)貼政策對(duì)耕地地力保護(hù)的激勵(lì)作用。

(四)加強(qiáng)監(jiān)管和指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)要落實(shí)定期檢查指導(dǎo)和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制,嚴(yán)格核實(shí)補(bǔ)貼對(duì)象和面積,嚴(yán)禁對(duì)不符合補(bǔ)貼條件的耕地給予補(bǔ)貼,一旦發(fā)現(xiàn),按照騙取、套取補(bǔ)貼資金行為依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。按照自治區(qū)財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和柳州市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的相關(guān)文件要求對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)政策實(shí)施情況開展績(jī)效評(píng)價(jià),縣財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要對(duì)發(fā)放工作情況進(jìn)行不定期抽查,通過實(shí)地走訪基層干部和農(nóng)戶,認(rèn)真了解補(bǔ)貼面積,落實(shí)補(bǔ)貼資金發(fā)放等有關(guān)情況,及時(shí)糾正項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種問題。

(五)加強(qiáng)補(bǔ)貼資金的使用管理。中央下達(dá)的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)和縣配套的工作經(jīng)費(fèi),要嚴(yán)格按照中央和自治區(qū)的要求執(zhí)行,嚴(yán)格做到專款專用。補(bǔ)貼資金執(zhí)行“一卡通”統(tǒng)一發(fā)放和實(shí)名制管理。嚴(yán)禁任何地方、單位和個(gè)人虛報(bào)補(bǔ)貼面積,套取補(bǔ)貼資金,以及截留、滯留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金,嚴(yán)禁對(duì)不符合補(bǔ)貼條件的耕地給予補(bǔ)貼,一旦發(fā)現(xiàn),按照騙取、套取補(bǔ)貼資金行為依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

(六)完善檔案管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)及縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財(cái)政部門要將本轄區(qū)實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目中形成的有關(guān)材料收集,并按照規(guī)范的檔案管理要求進(jìn)行歸檔保存。歸檔材料主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、管理區(qū)蓋章的補(bǔ)貼面積公示的紙質(zhì)和圖片資料(以村為基本單位),經(jīng)村委蓋章、具體經(jīng)辦人與核實(shí)人簽字的各村分戶登記、審核、匯總清冊(cè)的紙質(zhì)材料,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(華僑管理區(qū))上報(bào)、批復(fù)實(shí)施方案、補(bǔ)貼面積的正式文件,補(bǔ)貼資金撥付憑證等。

(七)及時(shí)報(bào)送有關(guān)材料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)要及時(shí)報(bào)送下列材料:

1.補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施工作方案。2024年4月5日前將補(bǔ)貼實(shí)施工作方案以書面形式報(bào)送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

2.及時(shí)報(bào)送補(bǔ)貼政策落實(shí)進(jìn)度。

3.及時(shí)向縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)送上級(jí)部門要求的其他材料。

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附件:1.××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府關(guān)于報(bào)送2024年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積的函(或者關(guān)于審定2024年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積的請(qǐng)示)(參考格式)

2.××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))2024年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積統(tǒng)計(jì)表(參考格式)

3.××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府關(guān)于2024年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)貼資金發(fā)放公告書(參考格式)

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附件1

××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府關(guān)于

報(bào)送2024年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積的函

(或者關(guān)于審定2024年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼

面積的請(qǐng)示)

(參考格式)

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××縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局:

根據(jù)《××縣人民政府關(guān)于印發(fā)2024年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知》(文號(hào))要求,我鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及時(shí)組織各村委及有關(guān)單位對(duì)2024年補(bǔ)貼面積進(jìn)行了核實(shí)、公示和信息錄入,現(xiàn)將審核匯總后的補(bǔ)貼面積隨函呈報(bào),請(qǐng)審核。

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?附件:××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))2024年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積匯總表

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附件2

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××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))2024年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積統(tǒng)計(jì)表(參考格式)???

村委名稱

戶數(shù)(戶)

補(bǔ)貼面積(畝)

確權(quán)登記面積(畝)

承包面積(或計(jì)稅面積)(畝)

扣除(核減)面積

備注

合計(jì)

非農(nóng)業(yè)征占用地

改為畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)用地

改為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、附屬用地

改為新型主體配套設(shè)施用地

撂荒耕地

退耕還林及發(fā)展林果業(yè)

其他

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合計(jì)

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制表:????????? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)服中心負(fù)責(zé)人:?????????? 分管領(lǐng)導(dǎo):???????????? 主要領(lǐng)導(dǎo):?????????????????????????????????

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注:補(bǔ)貼面積=土地確權(quán)面積(或原計(jì)稅面積)-扣除(核減)面積

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附件3

××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府關(guān)于

2024年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及

補(bǔ)貼資金發(fā)放公告書

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根據(jù)××縣人民政府審核批復(fù),現(xiàn)將2024年我鎮(zhèn)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼有關(guān)事項(xiàng)公告如下:

一、全年2024年度的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為:××元/畝。

二、補(bǔ)貼資金將在2024年×月×日至×月×日發(fā)放到各農(nóng)戶“一卡通”補(bǔ)貼賬戶,請(qǐng)農(nóng)戶注意查收,若有錯(cuò)誤,請(qǐng)及時(shí)到鎮(zhèn)財(cái)政所查對(duì)。

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抄送:縣委各部門,各人民團(tuán)體。

????? 縣人大常委會(huì)辦公室,縣政協(xié)辦公室,縣法院,縣檢察院。

柳城縣人民政府辦公室?????????????? 2024年3月29日印發(fā)

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索  引  號(hào):
11450222007629223K/2024-08965
效力狀態(tài):
發(fā)文單位:
柳城縣人民政府
成文日期:
2024年03月29日
標(biāo)  題:
柳城政規(guī)〔2024〕1號(hào) 柳城縣人民政府關(guān)于印發(fā)柳城縣2024年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施工作方案的通知
發(fā)文字號(hào):
柳城政規(guī)〔2024〕1號(hào)
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2024年03月29日
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柳城政規(guī)〔2024〕1號(hào) 柳城縣人民政府關(guān)于印發(fā)柳城縣2024年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施工作方案的通知

來源: 柳城縣人民政府  |   發(fā)布日期: 2024-03-29 23:55    |  作者: 柳城縣人民政府


柳城政規(guī)〔2024〕1號(hào)

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柳城縣人民政府關(guān)于印發(fā)柳城縣2024年

耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施

工作方案的通知

?

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū),縣人民政府各組成部門:

現(xiàn)將《柳城縣2024年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施工作方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真組織實(shí)施。

?

?

柳城縣人民政府

2024年3月29日  

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(此件公開發(fā)布)

柳城縣2024年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目

實(shí)施工作方案

?

為確保按時(shí)依規(guī)完成2024年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金的發(fā)放及績(jī)效評(píng)價(jià)等相關(guān)工作,促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收,根據(jù)《自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳? 自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于做好2024年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》(桂農(nóng)廳發(fā)〔2024〕2號(hào))等文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于耕地保護(hù)的重要論述,落實(shí)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于耕地保護(hù)和糧食安全的部署要求,進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)黨委和政府保護(hù)耕地的主體責(zé)任,堅(jiān)決防止耕地“非農(nóng)化”,嚴(yán)控耕地“非糧化”,遏制耕地撂荒,切實(shí)保障國(guó)家糧食安全。2024年,耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼對(duì)象、范圍、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼資金發(fā)放的方式方法等內(nèi)容要求按照自治區(qū)人民政府審定的《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼改革方案》(桂財(cái)農(nóng)〔2016〕94號(hào),以下簡(jiǎn)稱《改革方案》)執(zhí)行。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目列入自治區(qū)人民政府為民辦實(shí)事工程項(xiàng)目,我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)、縣直屬相關(guān)單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)有關(guān)文件精神,嚴(yán)格按照文件要求抓緊組織實(shí)施,爭(zhēng)在2024年6月30日前完成補(bǔ)貼資金的發(fā)放工作,確保政策落實(shí)到位。

二、主要目標(biāo)

通過耕地地力保護(hù)資金發(fā)放工作,使全縣糧食生產(chǎn)局面明顯改觀,有效保護(hù)耕地資源和耕地地力,提升糧食生產(chǎn)潛力,糧食播種面積及糧食產(chǎn)量基本保持穩(wěn)定。

三、補(bǔ)貼對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和方式

(一)補(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼對(duì)象為我縣所有擁有耕地承包權(quán)的農(nóng)戶和承包國(guó)有農(nóng)場(chǎng)耕地的農(nóng)場(chǎng)職工(非財(cái)政全額撥款職工)。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)補(bǔ)貼對(duì)象為已與農(nóng)場(chǎng)簽訂了耕地承包協(xié)議的農(nóng)場(chǎng)職工(非財(cái)政全額撥款職工)及其直系親屬;若已經(jīng)承包了耕地,但沒有簽訂耕地承包協(xié)議的或已丟失協(xié)議書的,必須補(bǔ)簽耕地承包協(xié)議。職工(非財(cái)政全額撥款職工)與農(nóng)場(chǎng)簽訂的耕地承包協(xié)議書必須上報(bào)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政主管部門備案,作為補(bǔ)貼發(fā)放的憑據(jù)(村屯集體所有耕地也按此方式操作)。

??? 農(nóng)戶已流轉(zhuǎn)給企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶等經(jīng)營(yíng)主體的耕地,補(bǔ)貼資金仍直接發(fā)放給擁有承包耕地承包權(quán)的農(nóng)戶(流轉(zhuǎn)合同中有明確約定的除外)。由農(nóng)場(chǎng)自己經(jīng)營(yíng)或流轉(zhuǎn)給非本農(nóng)場(chǎng)職工(本農(nóng)場(chǎng)非財(cái)政全額撥款職工直系親屬除外)的種植大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等的耕地,不給予此項(xiàng)補(bǔ)貼。

(二)補(bǔ)貼范圍。以農(nóng)村土地承包確權(quán)登記頒證面積為基礎(chǔ),按照耕地種植用途管控要求,據(jù)實(shí)核減不符合補(bǔ)貼條件的面積,暫未完成登記頒證工作的以家庭聯(lián)產(chǎn)承包土地面積(或計(jì)稅面積)為基礎(chǔ),土地承包權(quán)確權(quán)登記后,以確權(quán)登記頒證面積為基礎(chǔ)及時(shí)更新補(bǔ)貼面積。有下列情況之一的,不納入補(bǔ)貼范圍:

因非農(nóng)征用、退耕還林、挖塘養(yǎng)魚、畜禽養(yǎng)殖、發(fā)展林果業(yè)、綠化景觀建設(shè)、轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等原因已改變用途的耕地,以及占補(bǔ)平衡、進(jìn)出平衡中“補(bǔ)”的耕地質(zhì)量未能通過驗(yàn)收確認(rèn)的耕地,不納入補(bǔ)貼范圍。對(duì)于種植一年生草本果品類作物且對(duì)耕地質(zhì)量不造成影響的耕地,可予以補(bǔ)貼;對(duì)于種植多年生或木本的果樹、茶葉等作物的耕地,不予補(bǔ)貼。對(duì)撂荒一年(包含)以上的取消次年補(bǔ)貼資格。

各級(jí)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)職工承包經(jīng)營(yíng)的耕地屬于耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼范圍,且符合補(bǔ)貼條件的,都應(yīng)予以補(bǔ)貼。按照屬地管理原則,承包經(jīng)營(yíng)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)耕地的職工向耕地所在地的政府部門申請(qǐng)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。

(三)補(bǔ)貼依據(jù)。2024年我縣補(bǔ)貼依據(jù)統(tǒng)一以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記面積為依據(jù)(部分農(nóng)戶因客觀原因未確權(quán)的除外),對(duì)因各種原因尚未確權(quán)到戶的耕地,可按承包土地面積(或計(jì)稅面積)為補(bǔ)貼依據(jù)給予登記和補(bǔ)貼。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)耕地面積繼續(xù)按承包面積作為基礎(chǔ)確定補(bǔ)貼面積。

(四)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。以往年度結(jié)余資金和2024年下達(dá)的補(bǔ)貼資金總額及全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記面積(剔除撂荒地、改變用途等不符合補(bǔ)貼條件的耕地面積)為基數(shù),測(cè)算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),最終以縣人民政府上報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和柳州市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案的金額為準(zhǔn)。

(五)補(bǔ)貼發(fā)放。用于耕地地力保護(hù)的補(bǔ)貼資金,通過惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理系統(tǒng)發(fā)放到補(bǔ)貼對(duì)象的“一卡通”銀行卡。

(六)獎(jiǎng)懲措施。

1.要將耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼與加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和防止面源污染相結(jié)合,對(duì)違反規(guī)定露天焚燒秸稈或違規(guī)使用不合格肥料、禁限用農(nóng)藥等投入品,因污染農(nóng)田受到生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門處罰的生產(chǎn)者,取消其當(dāng)年補(bǔ)貼資格。

2.必須如實(shí)填報(bào)補(bǔ)貼面積。對(duì)弄虛作假、擠占、截留、挪用和套取補(bǔ)貼資金等違規(guī)行為,依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。建立農(nóng)戶個(gè)人誠信記錄,對(duì)騙取和套取補(bǔ)貼資金等行為記入個(gè)人失信記錄。對(duì)失信者,視情節(jié)可取消其當(dāng)年及今后兩年補(bǔ)貼資格。

四、各部門職責(zé)分工

(一)責(zé)任主體。縣人民政府是本項(xiàng)工作的責(zé)任主體,對(duì)本縣區(qū)域內(nèi)的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施全面負(fù)責(zé),主要負(fù)責(zé)制定印發(fā)年度項(xiàng)目實(shí)施工作方案、審批補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和資金分配方案,協(xié)調(diào)組織核實(shí)補(bǔ)貼面積、兌付資金、監(jiān)督檢查及信訪等工作。

(二)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。主要負(fù)責(zé)牽頭會(huì)商財(cái)政部門制定本年度補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施工作方案并報(bào)縣人民政府審批;牽頭做好農(nóng)戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、審核、匯總、分析,測(cè)算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),向同級(jí)財(cái)政部門提供審核后的補(bǔ)貼面積基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及資金分配方案;負(fù)責(zé)“一卡通”系統(tǒng)補(bǔ)貼資金發(fā)放;牽頭做好補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)、信訪受理、總結(jié)等工作;配合財(cái)政部門開展補(bǔ)貼工作的培訓(xùn)、檢查指導(dǎo)等。

(三)縣財(cái)政局。負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的撥付、兌付情況審核、旬報(bào)等工作;負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金監(jiān)督管理,嚴(yán)格執(zhí)行專賬管理;牽頭開展補(bǔ)貼工作的培訓(xùn)、資金檢查等工作;配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門制定年度補(bǔ)貼資金分配方案報(bào)縣人民政府審批;配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好補(bǔ)貼政策績(jī)效考核、信訪受理等工作。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)。為各自區(qū)域內(nèi)此項(xiàng)工作的責(zé)任主體,對(duì)各自區(qū)域內(nèi)的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施負(fù)全責(zé),主要負(fù)責(zé)制定印發(fā)年度項(xiàng)目實(shí)施工作方案,農(nóng)戶信息的采集、審核、上報(bào),轄區(qū)內(nèi)補(bǔ)貼面積的申報(bào)、核實(shí)和張榜公示,轄區(qū)內(nèi)補(bǔ)貼工作的培訓(xùn)、總結(jié)、匯總上報(bào)等工作。

五、工作重點(diǎn)和主要步驟

(一)動(dòng)員部署,開展培訓(xùn)(2024年4月2日前完成)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)按時(shí)制定本轄區(qū)工作方案,并召開動(dòng)員會(huì),進(jìn)行工作部署、開展培訓(xùn)、宣傳等工作。

(二)補(bǔ)貼面積的確認(rèn)、核實(shí)、公示、匯總、上報(bào),測(cè)算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

1.村級(jí)登記、核減、上報(bào)農(nóng)戶信息和補(bǔ)貼面積,按照屬地管理、就地登記的原則進(jìn)行(2024年4月底前完成)。

按照現(xiàn)行行政區(qū)劃,以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記面積為基礎(chǔ),農(nóng)戶如實(shí)申報(bào)農(nóng)戶信息和補(bǔ)貼面積,按村民小組(隊(duì))、行政村(分場(chǎng))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理區(qū)(場(chǎng)、所)登記簽字確認(rèn),農(nóng)戶本人簽字、村委蓋章。

2.鄉(xiāng)級(jí)補(bǔ)貼面積公示、錄入、匯總、上報(bào)(2024年5月20日前完成)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)對(duì)各村(分場(chǎng))、屯(隊(duì))上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行全部實(shí)地審核核實(shí),核實(shí)、錄入后將每個(gè)村、屯(小組)的農(nóng)民補(bǔ)貼情況公示表(包括農(nóng)戶姓名、補(bǔ)貼面積、核減面積等內(nèi)容),加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公章后,組織人員在相應(yīng)村、屯(小組)內(nèi)公示7天,主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。公示期間出現(xiàn)的異議,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和調(diào)整,調(diào)整后的面積經(jīng)農(nóng)戶簽字確認(rèn),不再進(jìn)行第二次公示

公示無異議后,通過紙質(zhì)文件呈報(bào)縣級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核。(參考格式見附件1、2)

3.縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織補(bǔ)貼面積抽查(2024年6月5日前完成)。

由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭會(huì)同縣財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局、統(tǒng)計(jì)局等部門組成工作組,對(duì)全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個(gè)華僑管理區(qū)的補(bǔ)貼相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核,要對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(華僑管理區(qū))隨機(jī)抽取1-2個(gè)村,每個(gè)村抽取5-10個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行審核,若發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)(華僑管理區(qū))重新核實(shí)、公示,并在系統(tǒng)中進(jìn)行修改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)補(bǔ)貼面積數(shù)據(jù)大于自然資源部門公布的最新國(guó)土變更調(diào)查耕地?cái)?shù)據(jù)的,要倒查補(bǔ)貼面積情況并書面說明原因。

4.按程序報(bào)審和批復(fù)(2024年6月20日前完成)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)的補(bǔ)貼面積通過審核后,由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總,統(tǒng)籌以前年度結(jié)余資金和2024年資金用于測(cè)算全縣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),制定補(bǔ)貼資金分配方案,并會(huì)同縣財(cái)政局聯(lián)合行文報(bào)縣人民政府審定。補(bǔ)貼資金分配方案通過縣人民政府審核同意后,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(華僑管理區(qū))的補(bǔ)貼面積和補(bǔ)貼資金撥付申請(qǐng)給予書面批復(fù),同時(shí)在“一卡通”系統(tǒng)錄入補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),以確保公示內(nèi)容、審核批復(fù)與實(shí)際發(fā)放情況完全一致。

(三)及時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼資金(2024年6月30日前完成)。

1.縣內(nèi)同一年度執(zhí)行統(tǒng)一補(bǔ)貼面積依據(jù)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

2.到村、屯(小組)張貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和資金發(fā)放的公告。收到補(bǔ)貼面積批復(fù)文件后,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府名義給每個(gè)村委(社區(qū))打印張貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和資金發(fā)放的公告(附件3)。

3.及時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼資金。由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)審核批復(fù)后的補(bǔ)貼面積和補(bǔ)貼資金,通過惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理系統(tǒng)在2024年6月30日前發(fā)放到農(nóng)戶“一卡通”賬戶。

六、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼是一項(xiàng)惠農(nóng)工程,事關(guān)糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。縣級(jí)人民政府作為耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作的責(zé)任主體,要統(tǒng)籌安排各職能部門按職責(zé)分工開展各項(xiàng)工作,及時(shí)審批實(shí)施方案和資金分配方案,督促各部門加快工作進(jìn)度,確保補(bǔ)貼準(zhǔn)確按時(shí)發(fā)放到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)、各有關(guān)部門要從執(zhí)政為民和確保糧食安全的戰(zhàn)略高度,增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,要高度重視耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作,切實(shí)把耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作作為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入的重要舉措來抓,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確分工、落實(shí)責(zé)任、密切配合,形成強(qiáng)大合力,推動(dòng)工作順利實(shí)施。縣財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要各司其職,各負(fù)其責(zé),為耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作搞好服務(wù)。在工作落實(shí)中遇到的問題,要及時(shí)報(bào)告縣人民政府和上級(jí)主管部門。對(duì)因推卸責(zé)任影響政策落實(shí)不到位的,將嚴(yán)格依法依規(guī)問責(zé)。

(二)及時(shí)印發(fā)實(shí)施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)結(jié)合本地實(shí)際,在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上,制定印發(fā)年度項(xiàng)目實(shí)施工作方案。

(三)加強(qiáng)政策宣傳工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)、各有關(guān)部門要通過宣傳手冊(cè)、宣傳欄、標(biāo)語、廣播等形式做好政策宣傳工作,主動(dòng)與社會(huì)各方特別是基層干部群眾進(jìn)行溝通交流,提高政策知曉度。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立并公布補(bǔ)貼政策咨詢監(jiān)督電話,做好受理政策咨詢、查證舉報(bào)事項(xiàng)等工作。對(duì)因政策調(diào)整造成補(bǔ)貼減少的農(nóng)戶要宣傳解釋到位,獲得農(nóng)戶理解和支持。通過政策宣傳,發(fā)揮好補(bǔ)貼政策對(duì)耕地地力保護(hù)的激勵(lì)作用。

(四)加強(qiáng)監(jiān)管和指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)要落實(shí)定期檢查指導(dǎo)和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制,嚴(yán)格核實(shí)補(bǔ)貼對(duì)象和面積,嚴(yán)禁對(duì)不符合補(bǔ)貼條件的耕地給予補(bǔ)貼,一旦發(fā)現(xiàn),按照騙取、套取補(bǔ)貼資金行為依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。按照自治區(qū)財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和柳州市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的相關(guān)文件要求對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)政策實(shí)施情況開展績(jī)效評(píng)價(jià),縣財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要對(duì)發(fā)放工作情況進(jìn)行不定期抽查,通過實(shí)地走訪基層干部和農(nóng)戶,認(rèn)真了解補(bǔ)貼面積,落實(shí)補(bǔ)貼資金發(fā)放等有關(guān)情況,及時(shí)糾正項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種問題。

(五)加強(qiáng)補(bǔ)貼資金的使用管理。中央下達(dá)的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)和縣配套的工作經(jīng)費(fèi),要嚴(yán)格按照中央和自治區(qū)的要求執(zhí)行,嚴(yán)格做到專款專用。補(bǔ)貼資金執(zhí)行“一卡通”統(tǒng)一發(fā)放和實(shí)名制管理。嚴(yán)禁任何地方、單位和個(gè)人虛報(bào)補(bǔ)貼面積,套取補(bǔ)貼資金,以及截留、滯留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金,嚴(yán)禁對(duì)不符合補(bǔ)貼條件的耕地給予補(bǔ)貼,一旦發(fā)現(xiàn),按照騙取、套取補(bǔ)貼資金行為依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

(六)完善檔案管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)及縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財(cái)政部門要將本轄區(qū)實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目中形成的有關(guān)材料收集,并按照規(guī)范的檔案管理要求進(jìn)行歸檔保存。歸檔材料主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、管理區(qū)蓋章的補(bǔ)貼面積公示的紙質(zhì)和圖片資料(以村為基本單位),經(jīng)村委蓋章、具體經(jīng)辦人與核實(shí)人簽字的各村分戶登記、審核、匯總清冊(cè)的紙質(zhì)材料,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(華僑管理區(qū))上報(bào)、批復(fù)實(shí)施方案、補(bǔ)貼面積的正式文件,補(bǔ)貼資金撥付憑證等。

(七)及時(shí)報(bào)送有關(guān)材料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)要及時(shí)報(bào)送下列材料:

1.補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施工作方案。2024年4月5日前將補(bǔ)貼實(shí)施工作方案以書面形式報(bào)送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

2.及時(shí)報(bào)送補(bǔ)貼政策落實(shí)進(jìn)度。

3.及時(shí)向縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)送上級(jí)部門要求的其他材料。

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附件:1.××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府關(guān)于報(bào)送2024年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積的函(或者關(guān)于審定2024年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積的請(qǐng)示)(參考格式)

2.××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))2024年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積統(tǒng)計(jì)表(參考格式)

3.××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府關(guān)于2024年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)貼資金發(fā)放公告書(參考格式)

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附件1

××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府關(guān)于

報(bào)送2024年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積的函

(或者關(guān)于審定2024年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼

面積的請(qǐng)示)

(參考格式)

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××縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局:

根據(jù)《××縣人民政府關(guān)于印發(fā)2024年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知》(文號(hào))要求,我鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及時(shí)組織各村委及有關(guān)單位對(duì)2024年補(bǔ)貼面積進(jìn)行了核實(shí)、公示和信息錄入,現(xiàn)將審核匯總后的補(bǔ)貼面積隨函呈報(bào),請(qǐng)審核。

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?附件:××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))2024年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積匯總表

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附件2

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××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))2024年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積統(tǒng)計(jì)表(參考格式)???

村委名稱

戶數(shù)(戶)

補(bǔ)貼面積(畝)

確權(quán)登記面積(畝)

承包面積(或計(jì)稅面積)(畝)

扣除(核減)面積

備注

合計(jì)

非農(nóng)業(yè)征占用地

改為畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)用地

改為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、附屬用地

改為新型主體配套設(shè)施用地

撂荒耕地

退耕還林及發(fā)展林果業(yè)

其他

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合計(jì)

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制表:????????? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)服中心負(fù)責(zé)人:?????????? 分管領(lǐng)導(dǎo):???????????? 主要領(lǐng)導(dǎo):?????????????????????????????????

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注:補(bǔ)貼面積=土地確權(quán)面積(或原計(jì)稅面積)-扣除(核減)面積

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附件3

××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府關(guān)于

2024年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及

補(bǔ)貼資金發(fā)放公告書

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根據(jù)××縣人民政府審核批復(fù),現(xiàn)將2024年我鎮(zhèn)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼有關(guān)事項(xiàng)公告如下:

一、全年2024年度的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為:××元/畝。

二、補(bǔ)貼資金將在2024年×月×日至×月×日發(fā)放到各農(nóng)戶“一卡通”補(bǔ)貼賬戶,請(qǐng)農(nóng)戶注意查收,若有錯(cuò)誤,請(qǐng)及時(shí)到鎮(zhèn)財(cái)政所查對(duì)。

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抄送:縣委各部門,各人民團(tuán)體。

????? 縣人大常委會(huì)辦公室,縣政協(xié)辦公室,縣法院,縣檢察院。

柳城縣人民政府辦公室?????????????? 2024年3月29日印發(fā)

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